大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?李洪鵬 臨沂報(bào)道
4月8日，臨沂市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹了《臨沂市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息管理暫行辦法》（點(diǎn)擊查看全文）有關(guān)情況，大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾吡私獾�，《暫行辦法》共8章、36條，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息的組成、歸集、使用，以及信用等級(jí)的評(píng)價(jià)等進(jìn)行了明確。
近年來(lái)，臨沂市房地產(chǎn)行業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，總體運(yùn)行平穩(wěn)，但也存在個(gè)別房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信度不高，經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有違法違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，擾亂了市場(chǎng)秩序，損害了群眾利益，妨礙了房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。因此，在房地產(chǎn)行業(yè)大力推行誠(chéng)信體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)行為，勢(shì)在必行。
根據(jù)《山東省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息管理暫行辦法》，臨沂市制定了《臨沂市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息管理暫行辦法》，同時(shí)，為加強(qiáng)暫行辦法落實(shí)，制定了《臨沂市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》。
《暫行辦法》共8章、36條，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息的組成、歸集、使用，以及信用等級(jí)的評(píng)價(jià)等進(jìn)行了明確�！对u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》共95條，采取清單管理模式，動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。概括起來(lái)主要內(nèi)容如下：
明確了信用信息的組成。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息由基礎(chǔ)信息、經(jīng)營(yíng)信息、良好信用信息、不良信用信息和嚴(yán)重不良信息組成，其中不良信用信息和嚴(yán)重不良信用信息，即“失信信息”。
明確了信用信息的采集渠道。渠道包括企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員自行填報(bào)、相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會(huì)提供、行政主管部門采集，社會(huì)公眾投訴、來(lái)信來(lái)訪，以及各類媒體公開(kāi)報(bào)道和曝光中涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)違規(guī)行為，并經(jīng)查證屬實(shí)的。
企業(yè)失信信息主要來(lái)源于市、縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）各級(jí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主管部門、其他行政機(jī)關(guān)和金融機(jī)構(gòu)等部門單位的通知、通報(bào)、公告、判決書(shū)等，或者經(jīng)有關(guān)部門核實(shí)的投訴或舉報(bào)。
明確了信用等級(jí)核定。信用等級(jí)分為AAA、AA、A、B、C五個(gè)等級(jí)。
明確了信用信息的結(jié)果使用。對(duì)信用AAA、AA級(jí)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，實(shí)施信用聯(lián)合激勵(lì)；對(duì)B級(jí)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，統(tǒng)一列入失信名單并予以公示；對(duì)C級(jí)的開(kāi)發(fā)企業(yè)和從業(yè)人員限制行業(yè)準(zhǔn)入。
各部門聯(lián)合實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒，將信用等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果情況推送上級(jí)主管部門，同時(shí)推送本級(jí)人民法院、發(fā)改委、公安局、自然資源和規(guī)劃局、城市管理局、行政審批服務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、大數(shù)據(jù)局、中國(guó)人民銀行臨沂市中心支行、國(guó)家稅務(wù)局臨沂市稅務(wù)局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)臨沂監(jiān)管分局等部門和各縣區(qū)政府。
明確了企業(yè)和人員信用信息互為作用。企業(yè)產(chǎn)生的信用信息，同時(shí)記入該企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、董事、股東、相關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的信用信息。企業(yè)執(zhí)（從）業(yè)人員個(gè)人信用信息同時(shí)記入企業(yè)的信用信息。
明確了母子公司互為關(guān)聯(lián)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)有控股母公司，不論其母公司是否為開(kāi)發(fā)企業(yè)，均作為開(kāi)發(fā)企業(yè)的信用主體，并同步將該企業(yè)產(chǎn)生的信用信息記錄到其母公司名下；若開(kāi)發(fā)企業(yè)有控股房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)子公司，同步將該企業(yè)產(chǎn)生的信用信息記錄到其子公司名下。
《暫行辦法》主要有哪些特點(diǎn)
《暫行辦法》內(nèi)容涵蓋了信用管理對(duì)象、行政監(jiān)管主體、信用管理手段、信用信息組成、歸集、公開(kāi)、信用等級(jí)評(píng)價(jià)及使用、信用信息修復(fù)和異議處理等方面。另外，為強(qiáng)化《暫行辦法》的落實(shí)，配套制定了《評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，同時(shí)臨沂市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用管理平臺(tái)也在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，整個(gè)行業(yè)信用建設(shè)體系較為完備，管理上形成了閉合。
《暫行辦法》結(jié)合臨沂市的實(shí)際情況，對(duì)目前市場(chǎng)上各類房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和從業(yè)人員情況進(jìn)行了梳理和細(xì)分，實(shí)現(xiàn)了對(duì)母公司、全資子公司、兩家及以上的企業(yè)合資注冊(cè)的公司和承銷機(jī)構(gòu)以及法定代表人、實(shí)際控制人等相關(guān)責(zé)任人的全覆蓋。
為形成部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局，市住建局、中級(jí)人民法院、市發(fā)改委等12部門成立臨沂市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息管理辦公室，負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息管理制度的建設(shè)，對(duì)信用信息及信用等級(jí)評(píng)價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的信用評(píng)分等級(jí)不同，管理方面也會(huì)有差異
信用評(píng)價(jià)的目的是激勵(lì)先進(jìn)，懲戒落后，各有關(guān)單位會(huì)依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)實(shí)行差別化管理。
AAA級(jí)企業(yè)列入守信聯(lián)合激勵(lì)對(duì)象名單，綜合運(yùn)用各種政策扶持，優(yōu)先享受綠色通道、容缺受理、告知承諾制等行政便利措施；預(yù)售資金監(jiān)管留存比列可降低15個(gè)百分點(diǎn)；具備推薦全省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)誠(chéng)信100強(qiáng)資格；作為省、市、縣金融機(jī)構(gòu)貸款審核的重要參考。
AA級(jí)企業(yè)可享受預(yù)售資金監(jiān)管留存比例降低10個(gè)百分點(diǎn)；根據(jù)工作實(shí)際在行政許可和備案以及“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”免除實(shí)地檢查和原件核驗(yàn)等政策優(yōu)惠。
A級(jí)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定正常監(jiān)管。
B級(jí)企業(yè)列入日常監(jiān)督檢查工作中重點(diǎn)檢查企業(yè)。預(yù)售資金監(jiān)管留存比列可提高20個(gè)百分點(diǎn)；限制申請(qǐng)財(cái)政資金或者政策支持。
C級(jí)企業(yè)列入失信企業(yè)，適當(dāng)提高預(yù)售許可條件；嚴(yán)格預(yù)售監(jiān)管資金使用，進(jìn)行全額監(jiān)管；增加檢查頻次，取消參與評(píng)優(yōu)資格，禁止參加新的土地招拍掛出讓。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息主要來(lái)源有哪些
（一）有關(guān)部門表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或通報(bào)處理決定文件;
�。ǘ┮焉У男姓幜P決定書(shū);
�。ㄈ┬袠I(yè)主管部門綜合檢查、專項(xiàng)檢查及抽查的通報(bào)文件;
�。ㄋ模┢渌哂蟹杉s束力的文件或經(jīng)有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)查證屬實(shí)的依據(jù)。
�。ㄎ澹┥鐣�(huì)公眾投訴、來(lái)信來(lái)訪、各類媒體公開(kāi)報(bào)道和曝光中涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)違規(guī)行為，并經(jīng)查證屬實(shí)的。
