臨沂出臺《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》
促進(jìn)解決新市民、青年人住房困難
瑯琊新聞網(wǎng)訊 為進(jìn)一步完善住房保障體系，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，努力實現(xiàn)全市人民住有所居，近日，臨沂市出臺《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》提出，將發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”時期住房建設(shè)的重點工作。因地制宜，采取新建、改建、改造、租賃補(bǔ)貼等多種方式增加供應(yīng)，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。重點保障在城區(qū)工作生活，正常繳納養(yǎng)老保險和住房公積金，在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房的新市民、青年人等群體，不設(shè)收入限制。
《意見》明確了保障性租賃住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房分為宿舍型和住宅型兩類，應(yīng)符合相關(guān)設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，占比不低于70%。
此外，《意見》還要求合理確定租金。租金標(biāo)準(zhǔn)不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的90%。
《意見》要求，要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，可通過存量閑置土地建設(shè)、存量房屋改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)等多種方式增加供應(yīng)。同時，政府通過強(qiáng)化和落實土地供應(yīng)、資金保障、金融支持、稅費優(yōu)惠、價格支持等方面的政策，對發(fā)展保障性租賃住房給予大力支持。
2019年，市民在提供申請公共租賃住房及租賃補(bǔ)貼的材料（資料圖片）
政策解讀：
1.保障性租賃住房保障對象范圍是什么？
保障性租賃住房重點保障在城區(qū)工作生活，正常繳納養(yǎng)老保險和住房公積金，在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房的新市民、青年人等群體，不設(shè)收入限制，優(yōu)先保障新就業(yè)、從事基本公共服務(wù)的新市民。企事業(yè)單位利用自有土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的保障性租賃住房，主要用于解決內(nèi)部員工居住問題；納入保障性租賃住房的人才住房，主要面向符合條件的人才供應(yīng)。
2.保障性租賃住房的供應(yīng)主體有哪些？
發(fā)展保障性租賃住房要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，政府給予政策支持。在符合規(guī)定條件的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過自建或聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房；企事業(yè)單位可利用依法取得使用權(quán)的土地自建或與其他市場主體合作建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房；鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項目的配套比例對應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房；支持專業(yè)化規(guī)�；》孔赓U企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營管理保障性租賃住房。
3.保障性租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？
保障性租賃住房分為宿舍型和住宅型兩類，應(yīng)符合相關(guān)設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，占比不低于70%。保障性租賃住房項目要合理配套公共服務(wù)設(shè)施，提供簡約、環(huán)保的基本裝修，配備必要的生活設(shè)施，滿足日常生活需要。
4.保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)是多少？
保障性租賃住房租金按照“可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)”原則合理確定，租金標(biāo)準(zhǔn)不高于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金的90%。保障性租賃住房租金實行動態(tài)調(diào)整，具體租金標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)或運(yùn)營單位委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)享受的各類支持政策逐項目測算，報所在區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）確定，并向社會公布。企事業(yè)單位、各類園區(qū)建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房，用于向本單位（園區(qū)）職工出租的，具體租金標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)或運(yùn)營單位確定，報所在區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）備案。
5.保障性租賃住房項目如何認(rèn)定？
市、區(qū)兩級成立保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立保障性租賃住房項目聯(lián)合審查和認(rèn)定機(jī)制。申請單位向所在區(qū)（開發(fā)區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出申請，由區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）組織發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門進(jìn)行聯(lián)合審查。經(jīng)審查符合條件的項目，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組出具項目認(rèn)定書�！杜R沂市保障性租賃住房項目認(rèn)定規(guī)則》已作為《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》的附件一并印發(fā)，具體認(rèn)定按照該文件執(zhí)行。
6.保障性租賃住房如何運(yùn)營管理？
各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房分配和運(yùn)營的監(jiān)督管理。保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售。嚴(yán)格查處違規(guī)出租、借保障性租賃住房名義違規(guī)經(jīng)營或騙取優(yōu)惠政策的行為。建立完善保障性租賃住房管理服務(wù)平臺，將符合規(guī)定的保障性租賃住房項目納入平臺統(tǒng)一管理，加強(qiáng)信息互通共享，優(yōu)化提升服務(wù)。
7.保障性租賃住房主要有哪些支持政策？
土地政策方面
一是可探索利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)。二是可利用企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)，不補(bǔ)繳土地價款，保留原劃撥方式。三是可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，用于建設(shè)保障性租賃住房。四是允許將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價款。五是利用新供應(yīng)土地建設(shè)，可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，新建普通商品住房項目可配建一定比例的保障性租賃住房。
資金保障方面
強(qiáng)化對資金分配、使用的跟蹤監(jiān)控，確保合規(guī)、高效使用補(bǔ)助資金。加強(qiáng)預(yù)算資金管理，足額保障列入年度計劃的保障性租賃住房租賃補(bǔ)貼資金。對符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)項目，積極爭取中央、省級財政的各項補(bǔ)助資金。
金融支持方面
鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸流程，提高審核效率，加大信貸支持力度。支持符合條件的保障性租賃住房項目申報基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點。
稅費優(yōu)惠方面
落實國家稅費優(yōu)惠政策，支持發(fā)展保障性租賃住房。加大對專業(yè)化規(guī)�；》孔赓U企業(yè)的支持力度，對保障性租賃住房項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
價格政策方面
保障性租賃住房用水、用電、用氣、用暖價格均執(zhí)行居民價格標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)單位憑保障性租賃住房項目認(rèn)定書，落實相關(guān)價格政策。加強(qiáng)價格監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定落實優(yōu)惠政策的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法查處。
8.市區(qū)和各縣發(fā)展保障性租賃住房有什么不同？
市區(qū)（包括蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、臨沂沂河新區(qū)、臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）和臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)以新就業(yè)大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員為重點，統(tǒng)籌實物和租賃補(bǔ)貼保障方式，結(jié)合資源稟賦和需求，合理用好相關(guān)土地支持政策，盤活存量資源，穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房。
各縣以新就業(yè)無房職工、公共服務(wù)人員為重點，以租賃補(bǔ)貼為主，盤活市場存量住房，利用非居住存量閑置房屋改建方式，發(fā)展保障性租賃住房。需要利用《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》中土地支持政策的（通過閑置和低效利用的非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的政策除外），應(yīng)逐級報請省政府同意后，享受相關(guān)土地支持政策。
9.保障性租賃住房與公租房有什么區(qū)別？
公租房和保障性租賃住房同為住房保障體系的組成部分，主要有以下區(qū)別：一是性質(zhì)不同，公租房屬于國家基本公共服務(wù)，政府承擔(dān)保障責(zé)任；保障性租賃住房屬于普惠型公共服務(wù)，政府給予政策支持引導(dǎo)。二是保障對象不同，公租房主要針對城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭，有收入門檻等條件限制；保障性租賃住房，主要面向存在住房困難的新市民、青年人，不設(shè)收入門檻，幫助他們解決階段性住房困難。三是實施主體和方式不同，公租房是由政府提供實物房源和貨幣補(bǔ)貼；保障性租賃住房是政府給予政策支持，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資，多渠道供給。
臨報融媒記者 譚笑
