為進(jìn)一步完善住房保障體系，加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，努力實(shí)現(xiàn)全市人民住有所居，近日，臨沂市出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》，將發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”時(shí)期住房建設(shè)的重點(diǎn)工作，因地制宜，采取新建、改建、改造、租賃補(bǔ)貼等多種方式增加供應(yīng)，促進(jìn)解決新市民、青年人等群體的住房困難問(wèn)題。

　　1、保障性租賃住房保障對(duì)象范圍是什么？

　　保障性租賃住房重點(diǎn)保障在城區(qū)工作生活，正常繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房公積金，在當(dāng)?shù)責(zé)o自有住房的新市民、青年人等群體，不設(shè)收入限制，優(yōu)先保障新就業(yè)、從事基本公共服務(wù)的新市民。企事業(yè)單位利用自有土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)的保障性租賃住房，主要用于解決內(nèi)部員工居住問(wèn)題；納入保障性租賃住房的人才住房，主要面向符合條件的人才供應(yīng)。

　　2、保障性租賃住房的供應(yīng)主體有哪些？

　　發(fā)展保障性租賃住房要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，政府給予政策支持。在符合規(guī)定條件的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過(guò)自建或聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房；企事業(yè)單位可利用依法取得使用權(quán)的土地自建或與其他市場(chǎng)主體合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房；鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來(lái)，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房；支持專(zhuān)業(yè)化規(guī)�；�住房租賃企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理保障性租賃住房。

　　3、保障性租賃住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是怎樣的？

　　保障性租賃住房分為宿舍型和住宅型兩類(lèi)，應(yīng)符合相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主，占比不低于70%。保障性租賃住房項(xiàng)目要合理配套公共服務(wù)設(shè)施，提供簡(jiǎn)約、環(huán)保的基本裝修，配備必要的生活設(shè)施，滿(mǎn)足日常生活需要。

　　4、保障性租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)是多少？

　　保障性租賃住房租金按照“可負(fù)擔(dān)、可持續(xù)”原則合理確定，租金標(biāo)準(zhǔn)不高于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金的90%。保障性租賃住房租金實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，項(xiàng)目具體租金標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)或運(yùn)營(yíng)單位委托第三方機(jī)構(gòu)，依據(jù)享受的各類(lèi)支持政策逐項(xiàng)目測(cè)算，報(bào)所在區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）確定，并向社會(huì)公布。企事業(yè)單位、各類(lèi)園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房，用于向本單位（園區(qū)）職工出租的，具體租金標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)或運(yùn)營(yíng)單位確定，報(bào)所在區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）備案。

　　5、保障性租賃住房項(xiàng)目如何認(rèn)定？

　　市、區(qū)兩級(jí)成立保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立保障性租賃住房項(xiàng)目聯(lián)合審查和認(rèn)定機(jī)制。申請(qǐng)單位向所在區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)提出申請(qǐng)，由區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）組織發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查。經(jīng)審查符合條件的項(xiàng)目，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組出具項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)�！杜R沂市保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定規(guī)則》已作為《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》的附件一并印發(fā)，具體認(rèn)定按照該文件執(zhí)行。

　　6、保障性租賃住房如何運(yùn)營(yíng)管理？

　　各區(qū)政府（開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)保障性租賃住房分配和運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理。保障性租賃住房不得上市銷(xiāo)售或變相銷(xiāo)售。嚴(yán)格查處違規(guī)出租、借保障性租賃住房名義違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策的行為。建立完善保障性租賃住房管理服務(wù)平臺(tái)，將符合規(guī)定的保障性租賃住房項(xiàng)目納入平臺(tái)統(tǒng)一管理，加強(qiáng)信息互通共享，優(yōu)化提升服務(wù)。

　　7、保障性租賃住房主要有哪些支持政策？

　　土地政策方面

　　一是可探索利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)。二是可利用企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款，保留原劃撥方式。三是可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，用于建設(shè)保障性租賃住房。四是允許將閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠(chǎng)房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋改建為保障性租賃住房，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。五是利用新供應(yīng)土地建設(shè)，可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，新建普通商品住房項(xiàng)目可配建一定比例的保障性租賃住房。

　　資金保障方面

　　強(qiáng)化對(duì)資金分配、使用的跟蹤監(jiān)控，確保合規(guī)、高效使用補(bǔ)助資金。加強(qiáng)預(yù)算資金管理，足額保障列入年度計(jì)劃的保障性租賃住房租賃補(bǔ)貼資金。對(duì)符合規(guī)定的保障性租賃住房建設(shè)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)財(cái)政的各項(xiàng)補(bǔ)助資金。

　　金融支持方面

　　鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸流程，提高審核效率，加大信貸支持力度。支持符合條件的保障性租賃住房項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。

　　稅費(fèi)優(yōu)惠方面

　　落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)優(yōu)惠政策，支持發(fā)展保障性租賃住房。加大對(duì)專(zhuān)業(yè)化規(guī)�；�住房租賃企業(yè)的支持力度。對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

　　價(jià)格政策方面

　　保障性租賃住房用水、用電、用氣、用暖價(jià)格均執(zhí)行居民價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。有關(guān)單位憑保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)，落實(shí)相關(guān)價(jià)格政策。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查，對(duì)不按規(guī)定落實(shí)優(yōu)惠政策的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法查處。

　　8、市區(qū)和各縣發(fā)展保障性租賃住房有什么不同？

　　市區(qū)(包括蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、臨沂沂河新區(qū)、臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū))和臨港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以新就業(yè)大學(xué)生、進(jìn)城務(wù)工人員為重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)物和租賃補(bǔ)貼保障方式，結(jié)合資源稟賦和需求，合理用好相關(guān)土地支持政策，盤(pán)活存量資源，穩(wěn)步發(fā)展保障性租賃住房。

　　各縣以新就業(yè)無(wú)房職工、公共服務(wù)人員為重點(diǎn)，以租賃補(bǔ)貼為主，盤(pán)活市場(chǎng)存量住房，利用非居住存量閑置房屋改建方式，發(fā)展保障性租賃住房。需要利用《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕22號(hào))中土地支持政策的(通過(guò)閑置和低效利用的非居住存量房屋改建為保障性租賃住房的政策除外)，應(yīng)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省政府同意后，享受相關(guān)土地支持政策。

　　9、保障性租賃住房與公租房有什么區(qū)別？

　　公租房和保障性租賃住房同為住房保障體系的組成部分，主要有以下區(qū)別：一是性質(zhì)不同，公租房屬于國(guó)家基本公共服務(wù)，政府承擔(dān)保障責(zé)任；保障性租賃住房屬于普惠型公共服務(wù)，政府給予政策支持引導(dǎo)。二是保障對(duì)象不同，公租房主要針對(duì)城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭，有收入門(mén)檻等條件限制；保障性租賃住房，主要面向存在住房困難的新市民、青年人，不設(shè)收入門(mén)檻，幫助他們解決階段性住房困難。三是實(shí)施主體和方式不同，公租房是由政府提供實(shí)物房源和貨幣補(bǔ)貼；保障性租賃住房是政府給予政策支持，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)多主體投資，多渠道供給。