都說小寒下雪立春暖。2022年的第一場雪來得稍早一些。20年前，臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)宣告成立。
同樣，趕在2022年新年的前一天，山東省委省政府給老區(qū)臨沂送了一個大禮。省發(fā)改委發(fā)布《關于印發(fā)臨沂沂河新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的通知》，自此，在臨沂早已不是新聞的沂河新區(qū)宣告成立。
496平方公里，大手筆規(guī)劃彰顯格局視野
從2019年開始，政界及民間議論最多的可能就是沂河新區(qū)這個話題，雖然官方辟謠臨沂將要成立“沂河新區(qū)”的消息，但政方及民間的猜測和傳言一直未間斷。有內部人士稱，臨沂的沂河新區(qū)就是復制浙江杭州濱江新區(qū)模式。
通達政府規(guī)劃的有關人士對沂河新區(qū)的大手筆規(guī)劃也很震驚。“想到會很大，但沒想到會這么大”。規(guī)劃面積496平方公里。東至沭河，南至分沂入沭水道，西到沂河及白沙埠西，北至205國道。空間包括河東區(qū)芝麻墩、朝陽、梅埠、九曲、太平、鳳凰嶺、相公街道和蘭山區(qū)白沙埠鎮(zhèn)。起步區(qū)是鳳凰嶺、芝麻墩兩街道和朝陽街道部分區(qū)域，占地99平方公里。在沂河、東外環(huán)、新石鐵路、金升路之間。
當?shù)卣圆┐笮貞�、�?zhàn)略眼光、前瞻思維、大手筆規(guī)劃的新區(qū)，彰顯了政府的眼界和格局，凸顯了其國際視野。單從紙面上看，作為功能區(qū)的沂河新區(qū)囊括了河東區(qū)七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，高鐵片區(qū)所在地的蘭山區(qū)白沙埠鎮(zhèn)也在其中。
整個經開區(qū)的功能范疇，加上河東的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也符合了臨沂北上東進的大戰(zhàn)略。不過，比較遺憾的是，郯城縣的李莊鎮(zhèn)此前呼聲較高，此次意外落選。
功能定位清晰，七街道一鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行代管
首先得明確一點，沂河新區(qū)并非行政區(qū)劃，但核心功能獨立，獨立財政，管轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)。新區(qū)按城區(qū)進行開發(fā)建設，專注主導產業(yè)發(fā)展，從字面上理解，那就是專注招商引資，發(fā)展產業(yè)經濟。
功能定位也非常明晰。對接長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略橋頭堡：以交通、產業(yè)、科技、人才合作為重點，聚焦鄉(xiāng)村振興、文化旅游、產業(yè)轉移，打造長三角農產品供應示范基地，培育面向長三角旅游知名目的地，建設承接長三角產業(yè)轉移示范區(qū)。
立足實體經濟，聚焦做強智能制造、現(xiàn)代物流，兩大產業(yè)集群，推動科技創(chuàng)新。其定位就是產城深度融合綜合試驗區(qū)：建設綜合性城市副中心。
與經開區(qū)和高新區(qū)一樣，沂河新區(qū)也將設立管委會，班子配置的級別也不會低。劃重點，其中一帶引領：沿沂河布局商業(yè)金融、商務辦公、高端生活居住等功能片區(qū)，合理控制沿河建設強度和密度。統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大空間。向北對接沂南、沂水，向南對接羅莊、郯城和蘇北地區(qū)。
沂河新區(qū)的重點在沂河。理解深一點就是沿河發(fā)展，整個規(guī)劃區(qū)域南北發(fā)展對接與穿透力強，北邊有高鐵，南邊有機場、疏港等。重點在產城融合，重點在制造業(yè)，重點在生態(tài)保護。另外，兩軸串聯(lián)仲，北京路構建新區(qū)科創(chuàng)走廊，華夏路構建新區(qū)高端產業(yè)發(fā)展軸。
80萬人口，800億GDP，北城新區(qū)后又一高質量功能區(qū)
臨沂沂河新區(qū)將構建形成“一帶兩軸七組團”的總體布局。一帶即發(fā)揮沂河引領發(fā)展作用，推進沿沂河兩岸擁河發(fā)展，構建水城相依的綜合發(fā)展帶；兩軸即發(fā)揮北京路、華夏路內接外聯(lián)作用，推動產城融合，打造貫通東西的兩條發(fā)展軸。
以北京路為軸，向西聯(lián)動西部新城、臨沂大學城和應用科學城等，向東聯(lián)動臨港鋼鐵基地和日照港，匯聚沿線創(chuàng)新資源，促進創(chuàng)新要素集聚，構建臨沂高水平創(chuàng)新服務協(xié)同發(fā)展軸。
依托華夏路，串連沿線功能園區(qū)，構建新區(qū)高端產業(yè)發(fā)展軸。
向西聯(lián)動臨沂國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，向東聯(lián)動連云港，構建陸海、區(qū)域協(xié)同開放的先進制造業(yè)聯(lián)動發(fā)展軸。
七組團即依托沂河綜合發(fā)展帶，結合產業(yè)發(fā)展基礎與優(yōu)勢，向北、向東指狀放射拓展，規(guī)劃布局高鐵物流園區(qū)、相公科創(chuàng)園、臨沂綜合保稅區(qū)等特色產業(yè)創(chuàng)新組團。
再看目標，到2025年各項經濟社會發(fā)展指標達到省內領先水平。GDP達800億元左右。常住人口達到80萬人。建成全省領先的智能制造和現(xiàn)代物流產業(yè)集群，成為魯南經濟圈高質量發(fā)展的新引擎。
三年的時間，聚集常住人口80萬，GDP達800億元左右，人均10萬。這是一個顯而易見且期待性很高的指標。沂河新區(qū)定位魯南經濟圈高質量發(fā)展新引擎，無疑將重點打造的現(xiàn)代物流、智能制造等產業(yè)大多匯集中在在經開區(qū)。而沂河新區(qū)的起步區(qū)99平方公里，也正是經開區(qū)最核心的一半范圍。
有分析人士認為，沂河新區(qū)的設立，是北城新區(qū)在完成了高速發(fā)展使命后，臨沂規(guī)劃的又一高質量發(fā)展新區(qū)域。此次新區(qū)的打造建設與北城新區(qū)是兩個概念，北城新區(qū)主要是打造以市民居住及生活質量提升為布局，主打生活層次的城市化行政區(qū)，而沂河新區(qū)主要是以發(fā)展經濟為核心，帶動臨沂的經濟效益為基礎、提升整體GDP為格局、擴大城市發(fā)展新觀念為代表的功能區(qū)。
沿河資源控制性開發(fā)建設，提升宜居宜業(yè)質量
從地產的角度看，新區(qū)將在三年內實現(xiàn)常住人口80萬，這既體現(xiàn)在通過產業(yè)轉移實現(xiàn)人口聚集的功能，也有通過人口紅利帶動產業(yè)發(fā)展的想法。
80萬常住人口，相當于一個縣城的人口規(guī)模。其中，提升新區(qū)宜居宜業(yè)，吸引居民和產業(yè)集聚，實現(xiàn)產城融合由“產城人”向“人城產”模式轉變，構建職住均衡的產城融合新格局。
關于房地產的概述不多，但其中關于沿沂河集中布局商業(yè)金融、商務辦公、高端生活居住等功能片區(qū)發(fā)展劃了重點，那就是合理控制沿河界面的城市建設強度和密度，加強濱河開敞空間和濱水活力空間的營造。沿沂河兩岸資源稀缺，控制性開發(fā)。懂的自然懂。
從發(fā)展空間布局看，原來的片區(qū)功能定位基本沒有變，作為北城三期的高鐵片區(qū)，依然是高質量發(fā)展的示范區(qū)，相公街道定位為科創(chuàng)片區(qū)，重點發(fā)展職業(yè)教育為引領的大學城。
以經開區(qū)、綜保區(qū)、鳳凰嶺街道、臨空區(qū)占據(jù)大部分新區(qū)范圍的區(qū)域看，還是以現(xiàn)代物流、智能制造業(yè)基地為主，格力電器等國內制造業(yè)基地的來臨，就能說明一切。
今天的河東，就是明日的浦東。
從這個角度看，以沂州古城為中心的濱河東岸國際生態(tài)城片區(qū)，北京東路以北，南京東路為軸的片區(qū)則是宜居的最佳選擇。
目前比較醇熟火熱的區(qū)域當屬沂州古城周邊的開發(fā)項目，這個規(guī)劃有三十五中、市委黨校，有未來西安路大橋，南京東路中軸線以北的區(qū)域備受關注，在樓市低迷的背景下依然火爆，引領了臨沂的整個樓市走向。其中首開去化90%的華科華瑞城功不可沒，高端的設計，操盤的奧德海棠案例，加上位置及配套的優(yōu)質，讓華瑞城面市即熱銷。
同樣，沂州樾府因系出東方佳園系列，純住宅的極致舒適性得到市場認可。沿濱河東岸向南，北京路橋頭的城發(fā)圣蒙左岸、城市網紅打卡地的奧德濱江灣也都屬于稀缺板塊資源，值得關注。再向南，包括臨空區(qū)以及跨過沂河路后，定位現(xiàn)代物流及制造業(yè)基地，加上飛機噪音污染等因素，不推薦不建議。原因自尋。
新區(qū)要發(fā)展成什么樣，能不能成為臨沂經濟發(fā)展的里程碑，對未來的期待已經澎湃，需要留給時間去驗證。當前，各級正面臨大換屆，待春暖花開之時，也就是沂河新區(qū)正式掛牌之日。一要看班子配置強度；二要看政策落地力度；三要看營商環(huán)境溫度；四要看人才引進的廣度；五要看開放程度的深度。
新年伊始，沂河新區(qū)橫空出世，閃亮登場。給足沂蒙人民無限期待。打造對接長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略橋頭堡、魯南跨越發(fā)展示范引領區(qū)、產城深度融合綜合試驗區(qū)。鄉(xiāng)村振興，共同富裕。
和浦東新區(qū)一樣，如今的沂河新區(qū)，正是以沂河為軸，北上東進。或許，今天的河東，就是明日的浦東。（西城南湖）
