大眾網·海報新聞記者 李梅 臨沂報道

　　12月20日，臨沂市人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會。會上，臨沂市紀委常委、秘書長、市監(jiān)委委員劉紀祥介紹了“企業(yè)評部門”活動和“紀企直通車”機制有關情況。大眾網·海報新聞記者了解到，11月底，臨沂市紀委監(jiān)委組織開展了第三輪“企業(yè)評部門”活動，共發(fā)放問卷2287份，收回有效問卷2272份，從綜合評價看，2233家企業(yè)對全市營商環(huán)境的總體評價為“好”，占比98.28%。

　　“企業(yè)評部門”活動有關情況

　　今年以來，已組織開展三輪“企業(yè)評部門”活動，有力倒逼職能部門改進工作作風、提高服務意識。

　　主要做法

　　堅持“對象+內容”雙突出，提高監(jiān)督針對性。在評議對象上，重點突出優(yōu)化營商環(huán)境工作中承擔職責的42個部門單位，將評議對象按照職能分類參評，其中經濟發(fā)展部門15個、社會管理服務部門20個和中央、省駐臨單位7個，確保評議公平合理。在評議內容上，結合優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督發(fā)現的問題和查處的典型案件，重點突出“中梗阻”、涉企執(zhí)法、第三方服務、招投標等領域形式主義官僚主義以及違紀違法問題，具體涵蓋執(zhí)行政策“一刀切”、亂檢查亂罰款、攤派報銷費用、違規(guī)收受禮品、存在官僚主義作風、漠視企業(yè)正當訴求等10類。

　　堅持“隨機+隨時”廣評議，增強監(jiān)督科學性。按照“季度綜合評、月度評行業(yè)”的方式，每月組織一次評議。測評前隨機選取規(guī)模以上企業(yè)800家、中小微企業(yè)1200家作為樣本點，向評議人員發(fā)放《致評議代表的一封信》、《優(yōu)化營商環(huán)境評議調查問卷》，組織開展無記名書面評議，形成企業(yè)測評數據。調查問卷后附“沂蒙清風”二維碼，評議人員可通過“沂蒙清風”隨時反映具體問題或提出意見建議。臨沂市紀委監(jiān)委結合“12345·臨沂首發(fā)”平臺中收集的關于反映部門單位形式主義官僚主義以及違紀違法問題數據，一并進行綜合分析評價。

　　堅持“督改+公開”促落實，確保監(jiān)督有效性。針對企業(yè)反映問題，臨沂市紀委監(jiān)委制發(fā)監(jiān)督建議，由監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組向部門黨委（黨組）和各縣區(qū)委進行現場反饋，提出工作建議，督促整改落實，同時將有關問題抄報市級領導。評議結果在“沂蒙清風”微信公眾號、“12345·臨沂首發(fā)”等平臺向社會公開；部門黨委（黨組）對照企業(yè)反映問題，制定整改措施，明確承諾事項、完成時限和責任人，在本部門門戶網站公開，接受社會監(jiān)督。評議結果列入市直部門高質量發(fā)展綜合績效考核的重要內容，壓實黨委（黨組）主體責任。

　　第二輪活動整改情況

　　通過開展“企業(yè)評部門”活動，各級各有關黨委（黨組）普遍提高了思想認識，提升了服務意識，找準了問題癥結，明確了努力方向，取得良好成效。及時反饋問題。針對企業(yè)反映問題，臨沂市紀委監(jiān)委制發(fā)監(jiān)督建議69份，由監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組向市直有關部門黨委（黨組）和各縣區(qū)委進行現場反饋，提出工作建議，督促整改落實，同時制發(fā)《廉情抄告單》將有關問題抄報市級領導。深入排查整改。各有關黨委（黨組）高度重視企業(yè)反映問題整改工作，均召開專題會議，深入剖析原因，全面查擺問題，研究整改措施。目前，各有關部門黨委（黨組）共對照問題制定整改措施176條。臨沂市統(tǒng)計局組織開展執(zhí)法檢查“回頭看”，公開征集統(tǒng)計系統(tǒng)黨員干部作風問題線索；臨沂市城市管理局通過聘請社會監(jiān)督員，加強城管隊伍監(jiān)督，切實規(guī)范執(zhí)法行為。積極回應關切。臨沂市紀委監(jiān)委在“沂蒙清風”微信公眾號、“12345·臨沂首發(fā)”等平臺，“第一時間”發(fā)布評議結果，并督促各有關部門黨委（黨組）對照企業(yè)反映問題，逐一制定整改措施，明確承諾事項、完成時限和責任人，主動公開，接受監(jiān)督。目前，各有關部門黨委（黨組）均在本部門門戶網站發(fā)布整改承諾。強化系統(tǒng)治理。盯住問題不放，做足做實“后半篇文章”，確保市場主體有明顯感受。臨沂市交通運輸局開展“我為企業(yè)解難題”行動，制發(fā)14條綜合政策包；臨沂市行政審批服務局開展“多渠道融入服務對象”行動，采取電話、網絡、幫代辦等方式，主動了解、解決企業(yè)難題；臨沂市地方金融監(jiān)管局開展“金融輔導助企紓困”行動，組建216支金融輔導隊，為5000余家企業(yè)提供“點對點”服務。

　　第三輪活動評議結果

　　11月底，臨沂市紀委監(jiān)委組織開展了第三輪“企業(yè)評部門”活動，共發(fā)放問卷2287份，收回有效問卷2272份，回收率99.34%。①從成績排名看，經濟發(fā)展部門排名前三位的是發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化部門，后三位的是交通運輸、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設部門；社會管理服務部門排名前三位的是審計、退役軍人事務、民政部門，后三位的是生態(tài)環(huán)境、體育、城管部門；中央、省駐臨單位排名前兩位的是消防救援部門、人民銀行，后兩位的是氣象、海關部門。②從綜合評價看，2233家企業(yè)對全市營商環(huán)境的總體評價為“好”，占比98.28%；37家企業(yè)評價為“一般”，占比1.63%；2家企業(yè)評價為“差”，占比0.09%。③從部門等次看，42個部門共收到“好”等次評價92589個，占比97.03%；“一般”等次評價2585個，占比2.71%；“差”等次評價250個，占比0.26%。④從反映問題看，10類問題共收到反映479次，其中前三位的為：政務服務“中梗阻”，審批環(huán)節(jié)多、辦事效率低，讓企業(yè)多頭跑、重復跑（130次）；執(zhí)行上級政策“一刀切”，生搬硬套、簡單落實，急功近利、層層加碼（78次）；存在官僚主義作風，習慣以“管理者”自居，工作先看“管理是否方便”，沒有站在企業(yè)角度想問題、作決策、搞服務（75次）。同時，55家企業(yè)反映了具體問題或提出了意見建議，有實質性內容的共有38條，其中實名15條、非實名23條，均已納入市持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進政府職能轉變領導小組督導內容，由紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督整改，確保損害營商環(huán)境問題整改到位。

　　“紀企直通車”機制有關情況

　　為進一步暢通企業(yè)訴求反映渠道，在定期開展“企業(yè)評部門”活動的基礎上，建立了“紀企直通車”機制，嚴肅整治企業(yè)普遍關注、反映強烈、反復出現的損害營商環(huán)境腐敗和作風問題。

　　訴求靶向收集。在全市選取不同行業(yè)、不同規(guī)模的315家企業(yè)作為直報點，每家企業(yè)確定1名監(jiān)督專員，常態(tài)化收集8個方面損害營商環(huán)境的問題線索及意見建議，直報臨沂市紀委監(jiān)委。①信用方面，主要包括不講誠信、不守承諾等。②司法方面，主要包括司法不公、司法腐敗等。③執(zhí)法方面，主要包括選擇執(zhí)法、徇私枉法等。④審批方面，主要包括審批任性、設租尋租等。⑤監(jiān)管方面，主要包括監(jiān)管不當、干擾掣肘等。⑥中介方面，主要包括違規(guī)操作、造假舞弊等。⑦經營方面，主要包括幕后交易、欺瞞侵奪等。⑧政務服務方面，主要包括狀態(tài)不振、作風不良等。

　　問題限時督辦。按照“訴求分類處理、快速精準轉辦、限時督辦辦結、強化分析通報”的原則，對“直通車”報送的問題線索及意見建議進行處理。其中，對一般性問題，以監(jiān)督部門整改為主；對涉嫌違紀需追責問責的問題線索，按程序移交相關部門單位核查處置；對反映的意見建議，分類匯總整理，定期與有關部門單位會商研究處理。對所有辦結的企業(yè)訴求，逐件回訪，及時向企業(yè)反饋辦理結果，并面向訴求企業(yè)開展“滿意度”評價。凡訴求企業(yè)表示“不滿意”的辦理事項，經研判后，將相關問題退回重新辦理，并進行責任倒查；凡辦理不認真、消極應付、推諉扯皮的，按照有關規(guī)定追究相關責任人的責任。

　　深化標本兼治。對收集的損害營商環(huán)境問題，從嚴從快科學精準追責問責，堅持做到發(fā)現一起、查處一起、問責一起，形成高壓態(tài)勢，同時選取典型案例進行通報曝光，充分發(fā)揮警示作用。強化以案促改，對發(fā)現的共性問題和普遍性問題，通過提出紀檢監(jiān)察建議等方式，督促相關部門單位補齊短板、舉一反三、建章立制，從源頭上防范問題發(fā)生。定期分析機制運行情況，形成分析報告，呈報臨沂市委、市政府領導審閱，為領導決策提供參考和依據。