臨沂市加快打造鄉(xiāng)村振興樣板、創(chuàng)建共同富裕沂蒙好例

　　40條深化實(shí)施“四雁工程”

　　瑯琊新聞網(wǎng)訊 12月15日上午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部、市人社局、市地方金融監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了臨沂市深化實(shí)施“四雁工程”工作，并回答記者提問(wèn)。

　　加快臨沂現(xiàn)代化進(jìn)程，最艱巨繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。記者從新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，為進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)關(guān)系，培育鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能，我市決定深化實(shí)施“四雁工程”，加快打造鄉(xiāng)村振興樣板、創(chuàng)建共同富裕沂蒙好例。

　　為全面深化實(shí)施“四雁工程”，我市明確了重點(diǎn)任務(wù)和方法路徑。其中，重點(diǎn)任務(wù)方面，我市將重點(diǎn)完善人才發(fā)展體系，充分激發(fā)“四雁”人才的奮斗精神、創(chuàng)新創(chuàng)造活力；打破地域行業(yè)資源壁壘，全面釋放政策資源紅利；提升教育培訓(xùn)質(zhì)效，提高技術(shù)業(yè)務(wù)、實(shí)踐實(shí)操和輻射帶動(dòng)能力；優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為“四雁”人才提供就業(yè)、醫(yī)療、教育等全方位、全過(guò)程、全周期服務(wù)。

　　方法路徑方面，我市明確了發(fā)展思路方向，引導(dǎo)設(shè)定符合實(shí)際、切實(shí)可行的工作目標(biāo)；堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃布局，明確“四雁工程”任務(wù)書(shū)、路線圖、時(shí)間表；創(chuàng)新開(kāi)展金融賦能，加快推進(jìn)普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；盤(pán)活閑置宅基地、工礦廢棄地等，規(guī)范推行“點(diǎn)狀用地”，優(yōu)先保障“四雁工程”項(xiàng)目落地等。

　　記者獲悉，為深化實(shí)施“四雁工程”，我市出臺(tái)了40條支持措施。其中，“頭雁”“歸雁”“鴻雁”“雁陣”各10條。“頭雁”10條側(cè)重對(duì)農(nóng)村“兩委”成員，重點(diǎn)是村黨組織書(shū)記的“選育管用”全流程全周期管理服務(wù)；“歸雁”10條圍繞吸引在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，主要在招商引資、科技創(chuàng)新、金融支持等方面給予優(yōu)惠政策，帶動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚農(nóng)村；“鴻雁”10條圍繞培育我市鄉(xiāng)村各行業(yè)“土專家”“田秀才”，探索“學(xué)院+中心+基地”方式，主要在技能培訓(xùn)、平臺(tái)搭建等方面給予支持；“雁陣”10條圍繞合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等，通過(guò)引導(dǎo)聯(lián)合抱團(tuán)、規(guī)范提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享增值收益。

蘭陵代村振興“領(lǐng)頭雁”王傳喜（中）在蘭陵國(guó)家農(nóng)業(yè)公園指導(dǎo)工作。

　　靶向鍛造鄉(xiāng)村振興“頭雁”隊(duì)伍

　　抓好鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵任務(wù)是要建設(shè)一支能擔(dān)當(dāng)、善作為的高素質(zhì)“頭雁”隊(duì)伍。明年，市委組織部將著力推動(dòng)“頭雁”隊(duì)伍優(yōu)化升級(jí)，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升治理效能、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　在隊(duì)伍選配方面，采取內(nèi)挖、外引、下派相結(jié)合的方式，重點(diǎn)從本村致富能手、退役軍人“、鄉(xiāng)村好青年”、回鄉(xiāng)大學(xué)生等優(yōu)秀黨員，特別是在“歸雁”“鴻雁”“雁陣”中發(fā)現(xiàn)、推薦和選配“頭雁”，力爭(zhēng)3年時(shí)間調(diào)整1000名左右村黨組織書(shū)記。

　　在隊(duì)伍培育方面，堅(jiān)持遞進(jìn)培養(yǎng)，大致按照1—2‰的全國(guó)全省先進(jìn)典型、3—5%的沂蒙“好支書(shū)”、60%左右的縣鄉(xiāng)“好支書(shū)”三個(gè)層次加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)。堅(jiān)持分類培育，以“兵支書(shū)”“女支書(shū)”“青支書(shū)”“大學(xué)生支書(shū)”等為重點(diǎn)，分類別制定培養(yǎng)措施，著力打造特色“頭雁”品牌；充分發(fā)揮兵員大市優(yōu)勢(shì)，突出抓好“兵支書(shū)”隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)縣區(qū)都培養(yǎng)一批在全市全省乃至全國(guó)有影響的先進(jìn)典型。同時(shí)，加強(qiáng)青年干部、青年黨員、青年人才儲(chǔ)備，今后3年農(nóng)村發(fā)展35周歲以下青年黨員不低于總數(shù)的60%，每村常態(tài)化保持3名以上后備人才。

　　在隊(duì)伍考核方面，把“抓產(chǎn)業(yè)、促增收”作為考核的重中之重，持續(xù)深化村黨組織領(lǐng)創(chuàng)辦合作社工作，統(tǒng)籌整合中央財(cái)政資金扶持、第一書(shū)記駐村幫扶“、鄉(xiāng)村振興合伙人”等要素資源，力爭(zhēng)到2026年全市行政村集體收入全部達(dá)到20萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以上的達(dá)到50%。

蘭陵縣鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”徐振東查看黃瓜的生長(zhǎng)情況。

　　四方面“量身”筑巢引“歸雁”

　　鄉(xiāng)村振興，人才是第一資源。為吸引各類優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村基層，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，招引培育一批“歸雁”，市人社局將著力做好人才招引、載體建設(shè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和跟蹤幫扶等四個(gè)方面工作。

　　在人才招引方面，市人社局將對(duì)擇業(yè)期內(nèi)博士、碩士、“雙一流”本科畢業(yè)生在我市創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)、其他“兩新”組織就業(yè)，符合條件的按月分別發(fā)放人才津貼3000元、2000元、1000元，補(bǔ)貼期3年；普通本科生發(fā)放1000元，補(bǔ)貼期2年。面向海內(nèi)外專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才等各類人才，招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”，吸引集聚各類人才參與鄉(xiāng)村發(fā)展、服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

　　在載體建設(shè)方面，市人社局將聚焦我市重點(diǎn)發(fā)展的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，國(guó)家級(jí)、省部級(jí)核心育種場(chǎng)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)新品種，對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)、核心育種場(chǎng)和育種單位分別按照認(rèn)定級(jí)別給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　在強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和跟蹤幫扶方面，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”線上職業(yè)技能培訓(xùn)；強(qiáng)化金融支持，推行“臨沂市鄉(xiāng)村振興綜合金融服務(wù)平臺(tái)”“沂蒙云貸”等線上放款模式，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，解決創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題，直接扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。同時(shí)，強(qiáng)化跟蹤幫扶，健全“歸雁”人才信息庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)采集、及時(shí)更新。

　　明年新培養(yǎng)3000名“鴻雁”人才

　　“鴻雁”主要是指全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域從事種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售、社會(huì)化服務(wù)、文藝、非物質(zhì)文化等行業(yè)的“土專家”“田秀才”。為培育“鴻雁”人才，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將積極儲(chǔ)備青年力量、開(kāi)展技能培訓(xùn)、增加扶持力度、培樹(shù)先進(jìn)典型、推進(jìn)融合發(fā)展。

　　在儲(chǔ)備青年力量方面，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將持續(xù)深化“鄉(xiāng)村好青年”選培，全市2023年儲(chǔ)備市級(jí)鄉(xiāng)村好青年100名，全部納入優(yōu)秀青年“鴻雁”人才隊(duì)伍，支持蘭陵縣開(kāi)展省級(jí)“鄉(xiāng)村好青年”選培計(jì)劃整縣提升試點(diǎn)。在開(kāi)展技能培訓(xùn)方面，建強(qiáng)“鴻雁”隊(duì)伍，全市2023年新培養(yǎng)鴻雁人才3000名，評(píng)審新型職業(yè)農(nóng)民職稱200名，培育高素質(zhì)農(nóng)民4000人，培育省級(jí)高素質(zhì)農(nóng)民大師8人。同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)村電商技能培訓(xùn)600人次，各縣區(qū)選派專業(yè)技術(shù)人員“一對(duì)一”幫包家庭農(nóng)場(chǎng)或合作社提升工作，高質(zhì)量培訓(xùn)鄉(xiāng)村振興人才2萬(wàn)人。

　　在增加扶持力度方面，優(yōu)選部分“鴻雁”人才參加鄉(xiāng)土專家“師傅帶徒弟”等項(xiàng)目，享受信貸、稅收等政策，納入?yún)^(qū)域人才選拔、基層干部培養(yǎng)計(jì)劃。將符合條件的“鴻雁”人才推薦為黨員、村（社區(qū)）“兩委”干部。在培樹(shù)先進(jìn)典型方面，評(píng)選市級(jí)優(yōu)秀“鴻雁”人才100名，創(chuàng)新型示范主體30個(gè)，評(píng)選第九屆“沂蒙鄉(xiāng)村之星”，優(yōu)秀“鴻雁”人才占比不少于30%。在推進(jìn)融合發(fā)展方面，到2025年，市級(jí)非遺代表性傳承人達(dá)到300名以上。

　　10條政策措施壯大振興“雁陣”

　　“雁陣”主要是指“頭雁”“歸雁”“鴻雁”人才領(lǐng)辦創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)組織。為壯大“雁陣”，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺(tái)了推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、引導(dǎo)規(guī)范提升等10條支持政策措施。

　　在推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將推進(jìn)土地、生產(chǎn)、服務(wù)等向種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)服務(wù)主體等集中，整合農(nóng)戶細(xì)碎化土地，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在引導(dǎo)規(guī)范提升方面，提升規(guī)范管理水平，指導(dǎo)農(nóng)民合作社認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者安裝使用“隨手記”記賬軟件，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，打造150家農(nóng)民合作社聯(lián)合社。

　　在強(qiáng)化要素支持方面，統(tǒng)籌自然資源和規(guī)劃部門(mén)、國(guó)網(wǎng)臨沂供電公司給予土地、供電政策支持。

　　在開(kāi)展“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”方面，培育認(rèn)定市級(jí)示范農(nóng)民合作社150家，市級(jí)黨組織領(lǐng)創(chuàng)辦合作社50家，落實(shí)一次性發(fā)放激勵(lì)資金1—2萬(wàn)元，制定出臺(tái)農(nóng)民合作示范社評(píng)定指標(biāo)體系，推進(jìn)國(guó)家省市縣“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。在打造示范樣板方面，支持蒙陰縣開(kāi)展全國(guó)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作、蘭陵開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)。

　　臨報(bào)融媒記者 褚菲菲