大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾?李洪鵬 臨沂報(bào)道
1月13日上午，臨沂市人民政府新聞辦公室召開“‘十三五’成就巡禮”主題系列新聞發(fā)布會(huì)，臨沂市財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹“十三五”財(cái)政改革發(fā)展工作有關(guān)情況。大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞?dòng)浾吡私獾剑?016-2020年，臨沂市財(cái)政支出累計(jì)完成3309.5億元，年均增長(zhǎng)7%。
五年來(lái)，財(cái)政綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
“十三五”時(shí)期，全市財(cái)政發(fā)展步履堅(jiān)實(shí)，碩果累累，收支規(guī)模也連創(chuàng)新高。收入方面，2016-2020年，全市一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成1570.8億元，較“十二五”時(shí)期增加508.4億元，年均增長(zhǎng)6.8%。稅收占比一直穩(wěn)居全省前列。另外，2020年蘭山區(qū)財(cái)政收入首次突破百億元大關(guān)，成為全市首個(gè)財(cái)政收入過(guò)百億的縣區(qū)，居全省各縣（市、區(qū)）第10位。支出方面，2016-2020年，全市財(cái)政支出累計(jì)完成3309.5億元，年均增長(zhǎng)7%。總體來(lái)看，全市財(cái)政綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政收支與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，收入質(zhì)量不斷改善，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財(cái)政可持續(xù)運(yùn)行基礎(chǔ)更加鞏固。尤其是2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市各級(jí)財(cái)政部門大力弘揚(yáng)沂蒙精神，迎難而上、擔(dān)當(dāng)作為，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，財(cái)政運(yùn)行迅速恢復(fù)，持續(xù)向好。全年財(cái)政收入完成349.8億元，總量居全省第6位，增長(zhǎng)6%，增幅居全省第2位，地方級(jí)稅收收入完成290.2億元，增長(zhǎng)5.7%，占一般公共預(yù)算的比重為82.9%，稅收增幅和占比均居全省第1位；財(cái)政支出完成792.5億元，增長(zhǎng)11.5%。全市財(cái)政工作交出一份亮眼答卷。
五年來(lái)，財(cái)政調(diào)控能力不斷提升
“十三五”時(shí)期，財(cái)政調(diào)控手段和方式不斷完善，特別是近年來(lái)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化，全市各級(jí)財(cái)政部門積極發(fā)揮財(cái)政政策的逆周期調(diào)節(jié)作用，綜合運(yùn)用稅收、轉(zhuǎn)移支付等激勵(lì)約束手段，加大精準(zhǔn)調(diào)控力度，有力支持了高質(zhì)量發(fā)展。減稅降費(fèi)力度空前。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，“十三五”時(shí)期全市累計(jì)落實(shí)減稅降費(fèi)300億元左右，切實(shí)用政府收入的“減法”，換取了企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。政策體系創(chuàng)新集成。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)，千方百計(jì)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。健全完善轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤、“飛地”項(xiàng)目稅收分享、產(chǎn)業(yè)集群獎(jiǎng)勵(lì)、領(lǐng)軍企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，財(cái)政政策的導(dǎo)向作用進(jìn)一步發(fā)揮。集中財(cái)力保障重點(diǎn)。不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變理財(cái)觀念，集中財(cái)力保重點(diǎn)辦大事。比如，圍繞脫貧攻堅(jiān)，持續(xù)加大扶貧資金投入，“十三五”期間累計(jì)落實(shí)財(cái)政扶貧資金56.9億元，全力支持打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞環(huán)境保護(hù)，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)“1+6”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策體系，“十三五”期間累計(jì)支出108.5億元，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞鄉(xiāng)村振興，2019年以來(lái)累計(jì)整合統(tǒng)籌涉農(nóng)資金151.7億元，支持打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板走在前列。創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制。通過(guò)推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）、引導(dǎo)基金、政府債券、股權(quán)投資等市場(chǎng)化手段，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，吸引帶動(dòng)金融、社會(huì)資本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)，放大了財(cái)政支持效果。目前，市級(jí)共設(shè)立合作基金26支，認(rèn)繳總規(guī)模157億元，其中市引導(dǎo)基金認(rèn)繳36億元。已完成投資60.65億元，其中社會(huì)資本投資44.82億元，帶動(dòng)銀行新增貸款370億元。
五年來(lái)，財(cái)稅體制改革不斷深入
“十三五”時(shí)期，各級(jí)圍繞建立現(xiàn)代財(cái)政制度的目標(biāo)，深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，加快建立規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，不斷完善權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市以下財(cái)政管理體制。尤其是2020年，全市共承擔(dān)省級(jí)以上改革試點(diǎn)任務(wù)12項(xiàng)，改革活力全面激發(fā)。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理改革，扎實(shí)推進(jìn)全省部門整體績(jī)效、績(jī)效指標(biāo)體系建設(shè)、財(cái)政運(yùn)行評(píng)價(jià)三項(xiàng)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算績(jī)效管理市縣鄉(xiāng)全鏈條縱向貫穿，走在了全省前列。昨天上午，我市作為地市代表，參加了省政府舉辦的新聞發(fā)布會(huì)，專題介紹了我市預(yù)算績(jī)效管理改革情況。率先實(shí)施零基預(yù)算改革，首次采用現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)審方式“開門編預(yù)算”，開創(chuàng)了全省先河，使預(yù)算更透明、資金更有效、財(cái)政更陽(yáng)光。實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資改革，積極探索撥改投方式，變“獎(jiǎng)補(bǔ)”為“股權(quán)”，放大財(cái)政資金效益，撬動(dòng)更多社會(huì)資金投向重點(diǎn)領(lǐng)域。深化國(guó)有金融資本管理改革，調(diào)整理順市級(jí)國(guó)有金融資本管理體制，促進(jìn)國(guó)有金融資產(chǎn)保值增值。深化水資源稅改革試點(diǎn)，創(chuàng)新開發(fā)應(yīng)用水資源稅遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)，蹚出了一條“在線監(jiān)控、精準(zhǔn)計(jì)量、聯(lián)合共治、信息化管水治稅”的臨沂模式。推進(jìn)城鎮(zhèn)土地使用稅差別化稅率改革，與企業(yè)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)結(jié)果相對(duì)應(yīng)，實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅分類分檔差別化稅率，稅額標(biāo)準(zhǔn)有增有減，稅負(fù)總體保持平衡，以稅收政策引導(dǎo)促進(jìn)全市土地集約節(jié)約利用。推進(jìn)財(cái)政金融政策融合，全力支持蘭陵縣、沂水縣等6個(gè)縣區(qū)開展省財(cái)金融合支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)，努力構(gòu)建財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)支持、社會(huì)積極參與的多元化鄉(xiāng)村振興投入格局，探索財(cái)金融合助推革命老區(qū)振興發(fā)展的有效路徑，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了有力保障。
五年來(lái)，財(cái)稅管理效能不斷提高
“十三五”時(shí)期，全市各級(jí)財(cái)政部門全面加強(qiáng)預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)管理、政府采購(gòu)管理、債務(wù)管理等工作，預(yù)算績(jī)效管理、法治財(cái)政等建設(shè)邁上新臺(tái)階，財(cái)政管理效能顯著提升。堅(jiān)持依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)，財(cái)政管理的法治化、信息化、規(guī)范化水平不斷提高。法治財(cái)政建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。積極開展普法宣傳教育，全力推進(jìn)財(cái)政監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”，嚴(yán)格實(shí)施重大行政決策合法性審查，推動(dòng)預(yù)算法及其實(shí)施條例等法規(guī)落實(shí)落地，依法行政、依法理財(cái)水平明顯提升。財(cái)政信息化步伐加快。國(guó)庫(kù)集中支付電子化改革、平臺(tái)一體化改造、非稅收入收繳和電子票據(jù)管理改革順利完成，財(cái)政收支全鏈條封閉運(yùn)行更加流暢，業(yè)務(wù)管理和數(shù)據(jù)管理扁平化成效明顯，財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析水平明顯提升，以“大數(shù)據(jù)”支撐“大管理”的格局初步建立。財(cái)政管理基礎(chǔ)日益夯實(shí)。完善政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡制度，大力推進(jìn)管理流程再造，著力消除管理鏈條上的堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，財(cái)政管理績(jī)效進(jìn)一步提升。全市財(cái)政工作得到了方方面面的肯定。2016-2017年，臨沂市連續(xù)兩年被評(píng)為全國(guó)財(cái)政管理工作先進(jìn)市。2016-2019年，臨沂市連續(xù)四年被評(píng)為全省財(cái)政預(yù)算管理工作先進(jìn)市。沂水縣、費(fèi)縣等7個(gè)縣進(jìn)入2019年度全國(guó)縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)前200強(qiáng)，是全省進(jìn)入前200名最多、獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金最多的市。2019年涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合綜合績(jī)效評(píng)價(jià)全省第一。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)連續(xù)5年居全省第一位。
五年來(lái)，財(cái)政保障機(jī)制不斷完善
“十三五”時(shí)期，全市各級(jí)財(cái)政部門始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，民生投入連年只增不減，五年來(lái)，民生支出累計(jì)完成2680億元，占財(cái)政收入比重穩(wěn)定在80%以上。這五年，是民生政策出臺(tái)多、民生投入力度大、人民群眾得到實(shí)惠多的五年。重點(diǎn)民生支出保障有力。全市教育支出累計(jì)完成791.8億元，持續(xù)化解城鎮(zhèn)中小學(xué)大班額，累計(jì)化解中小學(xué)56人及以上大班額10155個(gè)、66人及以上超大班額2919個(gè)；社會(huì)保障和就業(yè)支出累計(jì)完成506.1億元，衛(wèi)生健康支出累計(jì)完成414.3億元，有力促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)，社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。用心用力辦好民生實(shí)事，連續(xù)兩年實(shí)施20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事。從解決教育、就業(yè)、醫(yī)療等群眾的操心事、煩心事、揪心事入手，讓老百姓得到看得見、摸得著的實(shí)惠。牢牢守住“三保”底線。把保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、�；久裆旁诟油怀龅奈恢茫哟笠话阈灾С龊头羌毙璺莿傂灾С鰤簻p力度，統(tǒng)籌安排市級(jí)財(cái)力，加大對(duì)下幫扶力度，增強(qiáng)基層特別是財(cái)政困難縣區(qū)的保障能力，2020年安排各級(jí)“三保”支出598億元，有力保障了基層“三保”需要。
回顧“十三五”時(shí)期臨沂市財(cái)政改革發(fā)展所取得的成就，做好財(cái)政改革各項(xiàng)工作，必須牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握財(cái)政工作，不僅要有“財(cái)”有“政”，而且要更加突出“政”；必須始終堅(jiān)持理財(cái)用財(cái)為民，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感，不斷增進(jìn)民生福祉；必須堅(jiān)定不移推動(dòng)改革創(chuàng)新，通過(guò)改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題、激活發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
2021年是“十四五”的開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一年。全市各級(jí)財(cái)政部門將深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
