瑯琊新聞網(wǎng)訊 重大水利工程“家族”再添新成員！
11月29日上午10時許，臨沂市蒙河雙堠水庫工程在沂南縣雙堠鎮(zhèn)果莊村與朝山北頭村之間的蒙河口挖下“第一鏟”。記者在施工現(xiàn)場看到，寫有“落實黨的二十大精神，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的標(biāo)語格外醒目，20余臺機械設(shè)備穿梭轟鳴、來回作業(yè)。
雙堠水庫工程開工，標(biāo)志著山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)邁出重要一步。作為山東省今年實施的最大單體水利工程，雙堠水庫工程建成后，將有效削峰調(diào)蓄蒙河洪水，提高沂河干流防洪能力，為臨沂主城區(qū)提供更充沛的水源保障，確保沿線農(nóng)業(yè)灌溉用水和生態(tài)補水需求，造福百萬群眾。
幾經(jīng)波折
世紀(jì)夢想今成真
我市屬淮河流域，水系發(fā)達(dá)，河流眾多，有大小河流1800多條。發(fā)源于蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)中山南麓的蒙河，河道全長62千米，流經(jīng)沂南縣雙堠、青駝、磚埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最終匯入沂河。
說起蒙河，中下游沿線群眾“既愛又怕”：一方面滋潤著青駝灌區(qū)、帶來一年接一年的好收成；另一方面屬于典型的雨源型河道，汛期源短流急，洪水猛漲暴落，因為沒有大型攔蓄工程“約束”，無法有效削減洪峰流量，流域洪水頻發(fā)，群眾苦不堪言。
梳理雙堠水庫的“前世今生”，了解其從提出構(gòu)想、謀劃儲備到如今正式開工的人，都會情不自禁地發(fā)出“事非經(jīng)過不知難”的感慨。
1971年，國務(wù)院治淮規(guī)劃小組提出修建一批“蓄山水”“給出路”“引外水”的戰(zhàn)略性大型骨干工程，增建雙堠等17座大型水庫，基本實現(xiàn)“一定要把淮河修好”的偉大號召。這是有關(guān)文件首次提及“雙堠水庫”這一概念。
之后數(shù)十年，《淮河流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》《山東省淮河流域綜合規(guī)劃》《沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標(biāo)工程規(guī)劃》等國家、省級規(guī)劃都提出建設(shè)雙堠水庫，對項目選址、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、功能作用等作出明確要求，“筑壩蒙河”的世紀(jì)工程呼之欲出。
“雨下個不停，就像天被捅了個大窟窿，家里進(jìn)了水，地里也被淹了。”回憶起兩年前的那場大暴雨，雙堠鎮(zhèn)朝山北頭村的村民們至今心有余悸。2020年8月13日夜至14日白天，我市中北部地區(qū)發(fā)生大暴雨、局部特大暴雨，平均降水量沂南最大為333.8毫米。這次降雨造成沂河、沭河發(fā)生洪水，其中沂河出現(xiàn)1960年以來最大洪峰，洪峰流量達(dá)每秒10900立方米，僅蒙河洪峰流量就達(dá)到每秒3000立方米，“貢獻(xiàn)”了三分之一的洪峰流量，不但蒙河沿線受災(zāi)嚴(yán)重，還對沂河干流造成了較大的防洪壓力。
“8.14”強降雨的發(fā)生，折射出流域防洪減災(zāi)體系薄弱的嚴(yán)峻現(xiàn)實，引起了市委、市政府的高度重視。我市踐行“十六字”治水思路，遵循確有需要、安全生態(tài)、可以持續(xù)的原則，通盤考慮、審慎決策，積極謀劃推動蒙河雙堠水庫工程建設(shè)。一方面搶抓機遇、向上爭取，將雙堠水庫工程列入上級“盤子”，成功納入《山東省“十四五”水利發(fā)展規(guī)劃》《山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》；另一方面夯基壘臺、靶向施策，成立蒙河雙堠水庫工程建設(shè)管理處，先期完成現(xiàn)場地形測繪及地質(zhì)勘察工作，接續(xù)開展工程可行性研究報告編制工作。
“紙上”落到“地上”，理想照進(jìn)現(xiàn)實。“建設(shè)雙堠水庫，造福老區(qū)人民”的世紀(jì)夢想終成真。
人水和諧
打造淮上璀璨“明珠”
半個世紀(jì)的等待，終于迎來開工這一天！
水資源格局決定著經(jīng)濟發(fā)展格局。123億元的總投資、1.4億立方米的總庫容、大（2）型水庫的設(shè)計定位，蒙河雙堠水庫是省委、省政府重點推進(jìn)的重大項目之一，也是新中國成立以來我市單體投資最大的水利工程。
蒙河雙堠水庫工程跨沂南、蒙陰兩縣，沂蒙大地將從工程中獲益巨大。
“蒙河雙堠水庫不僅是防洪工程，也是供水工程、生態(tài)工程、民生工程。”從前期規(guī)劃到項目落地，臨沂市蒙河雙堠水庫建設(shè)管理有限公司負(fù)責(zé)人王猛猛一直都參與其中，對水庫建設(shè)情況了然于胸。
蒙河雙堠水庫是一座防洪工程。水庫建成后將作為沂河流域洪水調(diào)度的重要組成部分，大幅消減沂河干流的洪峰流量，有效緩解沂河干流和臨沂市區(qū)的防洪壓力，提高區(qū)域防洪能力。
蒙河雙堠水庫是一座供水工程。工程建成后可以充分利用雨洪資源，為我市第三水廠項目提供水源，日供水量9.1萬立方米，有效緩解臨沂市區(qū)水資源供需矛盾，保障臨沂市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展；為青駝灌區(qū)和庫區(qū)抬田共2.94萬畝農(nóng)田提供灌溉用水，提高農(nóng)業(yè)和糧食安全生產(chǎn)保障率。
蒙河雙堠水庫是一座生態(tài)工程。修建蒙河雙堠水庫，在枯水期進(jìn)行生態(tài)補水，減少水土流失和次生災(zāi)害發(fā)生，改善下游河道和沂河水生態(tài)環(huán)境，對保障水生態(tài)環(huán)境安全、實現(xiàn)綠色惠民具有現(xiàn)實意義。
蒙河雙堠水庫是一座樞紐工程。攔蓄雨洪水，通過水系連通工程將岸堤水庫、跋山水庫等工程串聯(lián)成網(wǎng)，在滿足我市供水需求的同時，具備向山東省其他水資源短缺地區(qū)供水的潛力和條件，能緩解區(qū)域水資源供需矛盾，有利于山東省經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定和全面發(fā)展。
蒙河雙堠水庫開工建設(shè)，也印證著我市水利工程的發(fā)展腳步。作為淮河流域系統(tǒng)治理的重要戰(zhàn)場，我市始終牢固樹立全國一盤棋的大局意識，以構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)為抓手，扎實推進(jìn)流域綜合治理，十年來累計實施水利項目630余個，水生態(tài)保護(hù)理念深入人心，水利設(shè)施建設(shè)日益完善，河湖長制責(zé)任體系全面建立，被評為全國首批水生態(tài)文明城市，“水美沂蒙、水潤民生”治水興水新畫卷漸次展開。
臨沂速度
早現(xiàn)“山區(qū)出平湖”秀美風(fēng)光
九層之臺，起于累土。
今年1月，國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)《“十四五”水安全保障規(guī)劃》，將雙堠水庫列入“加強防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，提高流域防洪減災(zāi)能力工程”的控制性樞紐工程。強調(diào)“深化論證山東雙堠工程，完善項目前期工作”。
蒙河雙堠水利工程正式開工，意味著“萬里長征”走出了第一步。為了走出這一步，各方傾注了大量心血，踏實做好專項論證、調(diào)查勘探、用地手續(xù)辦理、環(huán)境影響評價、可行性研究報告編制及評估等各項前期工作。
2021年10月，自蒙河雙堠水庫前期工作啟動以來，水利部等相關(guān)國家部委給予精心指導(dǎo)和大力支持，省委、省政府高度重視，省水利廳等有關(guān)部門通力協(xié)作，我市及各參建單位攻堅克難、連續(xù)作戰(zhàn)，跑出了重大水利工程建設(shè)的“臨沂速度”。
錨定目標(biāo)，精準(zhǔn)管理。我市成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的蒙河雙堠水庫工程建設(shè)工作專班，明確有關(guān)縣、市政府有關(guān)部門工作職責(zé)，定期調(diào)度前期各項工作，加強督導(dǎo)檢查，促進(jìn)工作落實，舉全市之力，采取超常規(guī)措施，拿出超常規(guī)力度，全力加快項目前期工作：項目用地預(yù)審獲自然資源部批復(fù)，順利拿下立項實施的“準(zhǔn)生證”，從受理到獲批僅用7個工作日，刷新我市用地預(yù)審審批最快紀(jì)錄；在山東省水利勘測設(shè)計院有限公司的指導(dǎo)幫助下，前期實物調(diào)查28個自然村、5400余戶，“線上”確定、當(dāng)場簽字、三榜公示，僅用1個月完成，大大縮短了準(zhǔn)備期時間。
一分部署，九分落實。市財政局積極配合爭取上級資金支持，與發(fā)改、水利部門共同做好項目專項債券的申報、發(fā)行等工作；市自然資源和規(guī)劃局加快項目用地預(yù)審、項目選址意見書、土地組卷、工程先行用地等相關(guān)手續(xù)的辦理；市水利局指導(dǎo)臨沂水利集團(tuán)組建項目法人，對水庫建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)工程水土保持方案、防洪影響評價、水資源論證、移民安置規(guī)劃大綱、移民安置規(guī)劃報告等技術(shù)報告的編制、上報等工作；市行政審批服務(wù)局負(fù)責(zé)項目環(huán)境影響評價報告的上報、審查、批復(fù)等有關(guān)市級審批事項的辦理工作；臨沂水利集團(tuán)組建項目建設(shè)管理有限公司，負(fù)責(zé)實施工程建設(shè)、管理、工程決算、驗收、移交等工作，同時通過市場化運作模式，自行多元融資，確保項目資金需求。
黨建引領(lǐng)，掛圖作戰(zhàn)。由于蒙河雙堠水庫工程體量大、開工準(zhǔn)備工作復(fù)雜，要解決的問題多，實屬不易。時間緊、任務(wù)重，必須積極創(chuàng)造條件，采取超常規(guī)措施。臨沂水利集團(tuán)充分發(fā)揮黨組織的政治核心引領(lǐng)作用，選派一批年富力強的黨員干部擔(dān)任負(fù)責(zé)人，充實到克難攻堅第一線，在“掛圖作戰(zhàn)”中苦干實干，竭盡全力讓“大壩鎖蛟龍、山區(qū)出平湖”的秀美風(fēng)光早日實現(xiàn)。10月份進(jìn)入項目前期工作“沖刺期”，從10月1日到11月28日開工前一天，水土保持方案、文物調(diào)查與勘探、設(shè)計施工監(jiān)理招投標(biāo)、初設(shè)批復(fù)、先行用地手續(xù)辦理等11件具體事項環(huán)環(huán)相扣、壓茬辦結(jié)。
以初設(shè)批復(fù)為例，市水利局、臨沂水利集團(tuán)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)積極克服疫情影響，11月15日奔赴濟南，緊盯初設(shè)報告的設(shè)計、審查，編報完成各流程，初設(shè)報告“走”到哪個部門，他們就第一時間靠上“催”著。11月25日，工程初設(shè)報告獲批，他們又連夜返回臨沂投身到下個環(huán)節(jié)工作。
越是急難險重，越看擔(dān)當(dāng)作為。沂蒙水利“鐵軍”發(fā)揚“嚴(yán)真細(xì)實快”工作作風(fēng)，迎難而上、精準(zhǔn)發(fā)力，推動項目前期工作不斷跑出加速度，為工程如期開工建設(shè)送上“定心丸”。
三年為期，筑壩蒙河；潤澤沂蒙，豐沛齊魯。隨著以蒙河雙堠水庫為代表的重大水利工程開工，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐不斷加速，一張“豐枯互濟、旱澇調(diào)適、區(qū)域互補、生態(tài)涵養(yǎng)”的現(xiàn)代水網(wǎng)正徐徐展開。
黨的二十大報告指出，“推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”。根據(jù)現(xiàn)代水利建設(shè)需要，在雙堠水庫的建設(shè)中，臨沂水利集團(tuán)堅持綠色發(fā)展理念，充分考慮人水和諧共生關(guān)系，將水利工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、文旅等結(jié)合起來，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，帶動經(jīng)濟發(fā)展，著力建設(shè)惠民水利、生態(tài)水利、美麗水利，努力將雙堠水庫建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、放心工程、廉潔工程。
臨報融媒記者 魏玉娜 朱鵬 通訊員 謝偉偉
