瑯琊新聞網(wǎng)訊 6月2日，臨沂市人民政府新聞辦公室召開我市“省高質(zhì)量發(fā)展政策清單落實”主題系列新聞發(fā)布會第六場，市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負責(zé)人介紹《自然資源和規(guī)劃保障高質(zhì)量發(fā)展政策清單》的有關(guān)情況，并回答記者提問。
為貫徹落實省、市高質(zhì)量發(fā)展政策清單，市自然資源和規(guī)劃局制定印發(fā)了《自然資源和規(guī)劃保障高質(zhì)量發(fā)展政策清單》（臨自然資規(guī)字〔2022〕56號），從耕地保護、規(guī)劃引領(lǐng)管控、土地要素保障、存量土地盤活、改革創(chuàng)新五方面，推出了20條支撐保障政策。
為推動政策清單落地實施，市自然資源和規(guī)劃局細化制定40項工作任務(wù)，逐一明確了各項任務(wù)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位、時間表、路線圖和驗收標準，強化工作措施，嚴格督導(dǎo)考核，確保政策清單要求的各項內(nèi)容落細落實落地，讓企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。
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五方面20條支撐保障政策
落實最嚴格的耕地保護制度。對耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地實行年度“進出平衡”，耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地的，應(yīng)當同時補足同等數(shù)量、質(zhì)量的可以長期穩(wěn)定利用的耕地。在整治恢復(fù)耕地的過程中，要征得土地使用人同意。在“非糧化”問題整改過程中，要充分考慮木材成材期、果樹成熟期、魚苗收獲期等因素，為群眾留出合理的整改時間，不能一刀切、簡單化，避免群眾利益受損。要深入實施“田長制”，落實動態(tài)更新、定期巡查、考核獎懲等制度，牢牢守住耕地保護紅線。
加強規(guī)劃引領(lǐng)管控。目前，市縣兩級正按照國家和省明確的時間節(jié)點，推進國土空間總體規(guī)劃編制報批工作。在國土空間總體規(guī)劃批復(fù)前，對不符合土地利用總體規(guī)劃或城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃的重點項目和民生項目，做好土地利用總體規(guī)劃或城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃這兩個規(guī)劃的一致性處理，解決項目因規(guī)劃不一致而無法落地建設(shè)的問題。在全市組織實施百村示范三年行動計劃，推動創(chuàng)建100個美麗宜居示范村，以2-3層住宅為主，建設(shè)一批土地集約節(jié)約、群眾滿意率高、經(jīng)濟適用性強的農(nóng)村新型住房，帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)改善。
保障土地要素供給。堅持要素跟著項目走，確保重大項目建設(shè)用地、村民住宅建設(shè)用地、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地、民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地應(yīng)保盡保。對符合用地條件、資金到位、急需開工的項目，可以預(yù)支用地指標。據(jù)測算，今年各縣區(qū)可以預(yù)支使用7000畝指標，可以有效保障各級各類項目落地建設(shè)。同時，進一步優(yōu)化重大項目建設(shè)用地審批流程，對跨市立項的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，本市可以單獨組卷報批；對分期建設(shè)項目，可分期開展用地報批；對用地報批中涉及的前置手續(xù)可壓茬同步辦理。
盤活存量土地資源。一方面加大批而未供、閑置土地處置力度，另一方面深入推進城鎮(zhèn)低效土地再開發(fā)，推動實現(xiàn)向“存量土地”要“發(fā)展空間”的根本轉(zhuǎn)變。2022年全市下達批而未供土地處置任務(wù)5.2萬畝，閑置低效土地處置任務(wù)1.81萬畝，1-4月，全市已處置批而未供土地18891畝、閑置低效土地9379畝。
深化改革創(chuàng)新。全面推行工業(yè)項目“標準地”出讓，讓土地帶著“指標”出讓，讓用地手續(xù)辦理減環(huán)節(jié)、減費用、減時間、減跑動，實行“拿地即開工”。今年以來，全市出讓工業(yè)項目“標準地”58宗、1864畝。對未完成開發(fā)投資總額25%的建設(shè)用地可以實行預(yù)告登記制度，以加快報建手續(xù)辦理。支持先進制造業(yè)項目采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權(quán)。對批準利用現(xiàn)有房屋和土地的，可實行繼續(xù)按原用途使用土地為期5年的過渡期政策。支持物流業(yè)發(fā)展用地需求和工業(yè)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造。支持宗地分割、合并轉(zhuǎn)讓。全面推行工程建設(shè)項目“多測合一”，提高測繪服務(wù)效能。
■延伸閱讀
三個方面推進 存量土地提質(zhì)增效
今年在推動存量土地提質(zhì)增效方面，市自然資源和規(guī)劃局將從以下三個方面展開工作。
推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。提請市政府出臺推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)意見，采取政府收儲改造、原土地使用權(quán)人改造、村集體經(jīng)濟組織改造、市場主體改造等方式，采用以房換地、調(diào)整規(guī)劃、提存價款、預(yù)告轉(zhuǎn)讓、混合利用、市場流轉(zhuǎn)、倒逼促改、財稅支持、激勵約束等措施推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)再利用，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)更新改造、用地效益提升。
加快處置批而未供和閑置土地。嚴格執(zhí)行“增存掛鉤”制度，提請市政府分解下達全市處置任務(wù)，督促各縣區(qū)加大處置力度，確保完成省自然資源廳下達的處置任務(wù)。對重點項目、重點區(qū)域加強調(diào)度、督導(dǎo)，確保按期完成盤活處置任務(wù)。
提高市場配置資源的能力。完善競買保證金制度，適時調(diào)整土地供應(yīng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、時序和節(jié)奏，促進更多的優(yōu)質(zhì)地塊成交，推動土地市場平穩(wěn)健康發(fā)展。充分利用“讀地云”、公共資源交易網(wǎng)和臨沂土地二級市場網(wǎng)，采用“線上+線下”方式，推出優(yōu)質(zhì)地塊，擴大交易覆蓋面，提高土地成交率，促進更多地塊達成交易，推動土地資源動起來、活起來、用起來。
臨報融媒記者 郇恒雪
