9月1日起，黃渤海海域?qū)⑷?ldquo;開漁”，大批漁船集中出海作業(yè)，海上事故風(fēng)險將明顯加大。8月18日山東省召開海上安全監(jiān)管現(xiàn)場觀摩交流會，該省將在海上安全領(lǐng)域全面實(shí)行兩個“一律”原則，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步加大排查整治力度。
2022年，山東省海上交通事故起數(shù)同比下降25%，漁業(yè)事故起數(shù)和死亡失蹤人數(shù)同比下降38.5%、31.7%；今年以來，水上交通和漁業(yè)領(lǐng)域沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故。但從總體上看，山東省海上安全基礎(chǔ)還比較薄弱，事故突發(fā)性強(qiáng)、可控性差的狀況尚未得到根本改變。兩個“一律”，即未經(jīng)備案的船舶，一律不允許出海；未經(jīng)培訓(xùn)，或培訓(xùn)不合格的船員，一律不允許上船。對違反兩個“一律”導(dǎo)致事故、造成人員死亡失蹤的，山東將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。山東明確，開海前，以縣（市、區(qū)）為單位，全省各地要迅速開展一輪全覆蓋排查摸底，明晰各縣（市、區(qū)）“一船一冊”、“一人一檔”臺賬并報各市政府安委會備案。
對照水上客運(yùn)、危險貨物港口作業(yè)、漁業(yè)船舶三個重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，各地將從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)排查整治“制度、設(shè)備、工藝、管理”等方面的重大隱患，確保覆蓋到所有企業(yè)、所有船舶、所有設(shè)施設(shè)備。海上安全領(lǐng)域需全面摸清違規(guī)電氣焊作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)三類作業(yè)基本情況，一旦發(fā)現(xiàn)無證作業(yè)、證件造假、無資質(zhì)施工、冒險作業(yè)、現(xiàn)場管理混亂等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，采取零容忍。
山東還將深入開展“商漁共治2023”專項(xiàng)行動，持續(xù)加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊船舶未按規(guī)定進(jìn)出港報告、船舶配員不足或超員、無證駕駛、違章作業(yè)、冒險開航等重點(diǎn)違法行為，并依法用好停產(chǎn)停業(yè)整頓、扣押、關(guān)閉、聯(lián)合懲戒等措施，形成嚴(yán)懲重罰的強(qiáng)力震懾。相關(guān)案件將嚴(yán)格實(shí)行“一案雙罰”，既處罰企業(yè)違法行為，又處罰企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化行刑銜接。
據(jù)介紹，為推動海上安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，山東正在加強(qiáng)VTS（船舶交通管理系統(tǒng)）、新型海洋與漁業(yè)綜合管控平臺建設(shè)應(yīng)用，加快淘汰老舊漁船，推進(jìn)機(jī)械化、智能化捕撈作業(yè)，并加快推廣應(yīng)用具有定位功能的保溫救生服、北斗衛(wèi)星電話、碰撞預(yù)警系統(tǒng)等先進(jìn)裝備。各市也將逐步健全完善屬地政府領(lǐng)導(dǎo)下的海上安全協(xié)調(diào)機(jī)制，建立常態(tài)化船舶安全監(jiān)管聯(lián)動、海上搜救聯(lián)動、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息共享、涉外船舶聯(lián)合監(jiān)管、“三無”船舶取締等機(jī)制，形成“全鏈條”監(jiān)管合力。
