大眾網(wǎng)·海報(bào)新聞記者 程仁剛 見習(xí)記者 趙國清 通訊員 徐怡 臨沂報(bào)道

　　近年來，平邑縣卞橋鎮(zhèn)堅(jiān)持用改革思維破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，聚焦聚力產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目怎么建、產(chǎn)業(yè)收益怎么分、產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)怎么管等現(xiàn)實(shí)瓶頸，探索實(shí)施“3+1234”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，逐步構(gòu)建起以灘汪湖高效農(nóng)業(yè)示范園為中心的高效果蔬種植集群，走出了一條輻射魯南蘇北、對接長三角的特色果蔬產(chǎn)業(yè)振興新路子。

　　聚合三大優(yōu)勢，打造一處高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

　　一個(gè)基地“聚”產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為契機(jī)，出臺《卞橋鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)灘汪湖高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)的實(shí)施意見》，統(tǒng)籌全部37個(gè)行政村土地資源，依托灘汪湖傳統(tǒng)大棚果蔬產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和“飛地”建棚模式，采取異地置換、等比例確權(quán)方式，五年時(shí)間流轉(zhuǎn)盤活集體、村民閑置土地3000余畝，系統(tǒng)整合3600余萬“分散式”扶貧、涉農(nóng)資金，以尹家村、時(shí)家村等4大核心區(qū)為重點(diǎn)建成各類果蔬大棚700余個(gè)，按照統(tǒng)一培訓(xùn)指導(dǎo)、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一種植模式、統(tǒng)一噴藥施肥、統(tǒng)一品牌標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采摘銷售、統(tǒng)一匯總結(jié)算“七統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)完成了168戶分散大棚種植戶的系統(tǒng)性整合，形成了以西葫蘆為主導(dǎo)，西紅柿、蕓豆、黃瓜、草莓等10余個(gè)品類的全季節(jié)高效果蔬產(chǎn)業(yè)基地。

　　一支隊(duì)伍“強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)。建立卞橋鎮(zhèn)果蔬種植全鏈條人才儲備庫，以合作社為主體，跨區(qū)域引進(jìn)涉農(nóng)、涉電子商務(wù)、涉市場營銷人才27名，落實(shí)人才技術(shù)要素入股和產(chǎn)品增效激勵(lì)機(jī)制；開設(shè)灘汪湖果蔬種植培訓(xùn)學(xué)校，采取“農(nóng)業(yè)專家+種植大戶”聯(lián)合授課方式，每月分領(lǐng)域、分批次組織開展應(yīng)季果蔬技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場授課，逐步培養(yǎng)了一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民；引進(jìn)中科院蔣高明團(tuán)隊(duì)“六不用”生態(tài)種植技術(shù)和前沿育苗成果，搭建“5G+智慧大棚”、“果蔬醫(yī)院”服務(wù)群、“創(chuàng)客農(nóng)業(yè)”體驗(yàn)中心、“益農(nóng)社+”等全周期管理服務(wù)平臺，2021年，灘汪湖高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園成功創(chuàng)建第三批市級農(nóng)業(yè)科技示范園。

　　一個(gè)機(jī)構(gòu)“管”產(chǎn)業(yè)。整合全鎮(zhèn)11家涉農(nóng)龍頭企業(yè)和大棚種植專業(yè)合作社資源，跨支部成立灘汪湖聯(lián)合果蔬種植專業(yè)合作社，采取“黨支部引領(lǐng)、市場化管理、獨(dú)立化運(yùn)作”方式，推進(jìn)屬地村集體同合作社職能互補(bǔ)、交叉任職，有效確保全產(chǎn)業(yè)鏈資產(chǎn)管理安全性和運(yùn)營管理獨(dú)立性；合作社統(tǒng)籌做好社員產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)管理、大棚設(shè)施維護(hù)、種植技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資產(chǎn)品集采及產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷“一條龍”服務(wù)，并以同期農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)為基準(zhǔn)，采取“多賣多交、少賣少交，高賣高交、低賣不交”原則，按照0.02-0.05元/斤標(biāo)準(zhǔn)向合作社社員收取管理服務(wù)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了合作社同村集體、種植戶的利益聯(lián)結(jié)。

　　拓寬兩條路徑，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村興業(yè)富農(nóng)三大目標(biāo)。

　　打造一個(gè)交易中心，構(gòu)建生鮮線下直供體系。投資160萬元打造了灘汪湖果蔬交易服務(wù)中心，以每年16萬元的價(jià)格外包給灘汪湖聯(lián)合果蔬種植專業(yè)合作社管理運(yùn)營，開辟果蔬配送物流線路7條，通過“一社統(tǒng)籌、百棚聯(lián)動”機(jī)制，構(gòu)建起高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、高效率農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和高水平城市生鮮配送體系，服務(wù)范圍覆蓋北京、上海、天津等多個(gè)地區(qū)和城市。2020年，合作社“統(tǒng)管”的172個(gè)西葫蘆種植大棚畝均增產(chǎn)3000斤，累計(jì)增收77萬元，全年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)果蔬8000萬斤，銷售額近1.5億元，帶動168戶種植戶年均收入8萬元。

　　打造一個(gè)網(wǎng)上商城，構(gòu)建生鮮線上配送網(wǎng)絡(luò)。依托“大廚進(jìn)家”網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，積極搭建“1+36+X”（“網(wǎng)購團(tuán)”商城+36家大年連鎖超市+若干村級聯(lián)配點(diǎn)）互聯(lián)網(wǎng)生鮮配送平臺，充分利用菜鳥驛站、順豐冷運(yùn)、京東云倉等現(xiàn)代物流平臺企業(yè)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)訂單24小時(shí)、跨省訂單48小時(shí)送達(dá)，2021年底，平臺注冊用戶超過1.9萬，累計(jì)銷售額1900萬元；系統(tǒng)構(gòu)建“碼上優(yōu)選”果蔬配送和“網(wǎng)購團(tuán)”校園食材采購兩個(gè)線上直采配送平臺，推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)、校園果蔬套餐直配和個(gè)性化定制服務(wù)，業(yè)務(wù)范圍覆蓋臨沂、煙臺、徐州等6個(gè)地市130余個(gè)小區(qū)、中小學(xué)校。

　　落實(shí)四權(quán)分置，構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督管理體系。

　　所有權(quán)歸村集體，確保村村都有增收產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)村“兩委”、黨員種植戶通過資金、土地要素、流轉(zhuǎn)土地折股量化方式率先參股灘汪湖聯(lián)合果蔬種植專業(yè)合作社，累計(jì)完成100萬元現(xiàn)金股權(quán)配置，37個(gè)村完成“飛地”大棚資產(chǎn)確權(quán)和流轉(zhuǎn)土地折股量化，并按照合作社總體收益的6%建立村集體收益基金，關(guān)聯(lián)村年均增收超過2萬元；探索推進(jìn)合作社內(nèi)部轉(zhuǎn)讓、統(tǒng)一贖回等股權(quán)有償退出機(jī)制，試點(diǎn)開展新增土地技術(shù)要素股權(quán)分配、量化股權(quán)合作社統(tǒng)一擔(dān)保等權(quán)能模式，增強(qiáng)了村集體參股靈活性和種植戶融資便捷度。

　　經(jīng)營權(quán)歸承包戶，確保個(gè)體經(jīng)營獨(dú)立自主。所有政府統(tǒng)籌資金建設(shè)的172個(gè)大棚及配套資產(chǎn)，重點(diǎn)向區(qū)域種植大戶、家庭農(nóng)場及涉農(nóng)企業(yè)公開競買，由鎮(zhèn)政府同承租人簽訂周期租賃合同并進(jìn)行司法公正；承包戶可通過免費(fèi)入社、參股分紅或自產(chǎn)自銷等方式自主開展經(jīng)營活動，并按照大棚面積繳納1-6.5萬元不等的年度承包費(fèi)。

　　收益權(quán)歸脫貧戶，確保脫貧成果持續(xù)穩(wěn)定。為真正做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，出臺《卞橋鎮(zhèn)灘汪湖果蔬種植產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資產(chǎn)租賃收益資金管理辦法》，明確政府統(tǒng)籌資金建設(shè)的大棚、交易中心及配套設(shè)施租賃收益在拓展脫貧攻堅(jiān)成果鞏固階段，30%用于村公益事業(yè)建設(shè)，70%用于項(xiàng)目帶動的脫貧戶穩(wěn)定增收，并結(jié)合脫貧戶家庭實(shí)際，落實(shí)差異化分配，全鎮(zhèn)817戶貧困戶每年通過項(xiàng)目分紅、大棚務(wù)工可實(shí)現(xiàn)戶均增收6000元以上。

　　監(jiān)管權(quán)歸鎮(zhèn)政府，確保項(xiàng)目運(yùn)行平穩(wěn)有效。所有扶貧、涉農(nóng)資金形成的資產(chǎn)統(tǒng)一納入村集體“三資”管理，按照“一村一臺賬”要求，建立產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)和收益分配管理臺賬，由鎮(zhèn)經(jīng)管站安排專人對產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)形式、數(shù)量、位置、經(jīng)營方式、收益分配等情況進(jìn)行登記并列入村集體財(cái)務(wù)賬；建立產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和動態(tài)清退機(jī)制，以季度為單位對產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)使用情況開展專項(xiàng)巡查，對因租賃戶主觀因素出現(xiàn)的資源浪費(fèi)、項(xiàng)目擱置等情況，在進(jìn)行系統(tǒng)評估后及時(shí)啟動清退和再競買程序，確保項(xiàng)目收益的連續(xù)性、穩(wěn)定性。