瑯琊新聞網(wǎng)訊 為有效破解土地資源“錯(cuò)配、劣配、違法配、低效配”的問(wèn)題，2021年1月，臨沂費(fèi)縣啟動(dòng)了全省城鎮(zhèn)土地使用稅差別化改革試點(diǎn)，以差別化稅收政策這根“小韁繩”，牽住土地要素保障“牛鼻子”，探索出土地資源節(jié)約集約利用、推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子。
突出改革的整體效應(yīng)，費(fèi)縣立足縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等情況，將試點(diǎn)范圍確定為占用縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)用地，參與縣級(jí)畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)的規(guī)上工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和用地3畝以上的規(guī)下工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)，電力、熱力、燃?xì)�、飲水等民生保障企業(yè)除外。
在稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整上，按照“有增有減、總體平衡”的原則，在原來(lái)縣城每平方米6.4元、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)每平方米4元基礎(chǔ)上，對(duì)A類(lèi)企業(yè)（優(yōu)先發(fā)展）下調(diào)50％，B類(lèi)企業(yè)（支持發(fā)展）下調(diào)10％，C類(lèi)企業(yè)（提升發(fā)展）縣城上調(diào)30%、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)上調(diào)40%，D類(lèi)企業(yè)（限制發(fā)展）縣城上調(diào)50%、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)上調(diào)60％；未納入畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)的企業(yè)、個(gè)人保持原定稅負(fù)水平不變。
如何突出改革的導(dǎo)向作用，同步推動(dòng)政策落實(shí)和企業(yè)發(fā)展？
通過(guò)提升整改激活力。針對(duì)畝產(chǎn)效益不足1萬(wàn)元的企業(yè)，啟動(dòng)低效用地提升整改工作，推行“一對(duì)一”服務(wù)，設(shè)立問(wèn)題臺(tái)賬，指導(dǎo)制定改進(jìn)措施，定期監(jiān)測(cè)畝均稅收等數(shù)據(jù)。
通過(guò)技改創(chuàng)新提效力。全縣納統(tǒng)的技改項(xiàng)目達(dá)到47項(xiàng)，技改投資額增速位居全市前列，60余家企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新、并購(gòu)重組等方式新上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，土地畝產(chǎn)預(yù)計(jì)提高30%以上。
“畝均論英雄”導(dǎo)向下，越來(lái)越多的高新技術(shù)企業(yè)落戶費(fèi)縣。2021年，全縣有23家企業(yè)首次成功申報(bào)“高新技術(shù)企業(yè)”，申請(qǐng)數(shù)量達(dá)歷史最高，高新技術(shù)企業(yè)稅收入庫(kù)數(shù)占全部企業(yè)納稅總量的20.04%；2022年組織申報(bào)“高新技術(shù)企業(yè)”57家。
這就是費(fèi)縣利用有限的土地空間精打細(xì)算的生動(dòng)寫(xiě)照。通過(guò)發(fā)揮稅收杠桿的作用，倒逼企業(yè)降本增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高土地資源配置效能，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
變“土地存量”為“發(fā)展增量”。費(fèi)縣通過(guò)增加低效土地保有成本，使畝產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果不佳的企業(yè)感受到“切身之痛”，自覺(jué)清退空閑土地；同時(shí)，大力推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)，積極探索低效利用、閑置土地退地機(jī)制。試點(diǎn)以來(lái)，全縣共有122戶C類(lèi)和D類(lèi)企業(yè)注銷(xiāo)或轉(zhuǎn)產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出用地空間。
山東魯銅有色金屬有限公司、費(fèi)縣奧邦電器有限公司、山東德民堂藥業(yè)有限公司等6家企業(yè)通過(guò)出租廠房等方式，盤(pán)活、騰退土地63.1畝，推動(dòng)有限的土地資源產(chǎn)生更大效益。
山東豆黃金食品有限公司拆除初期建造的5226平方米廠房，原地重建2萬(wàn)平方米4層廠房，相當(dāng)于節(jié)省22畝土地，企業(yè)畝均稅收從改建前1.5萬(wàn)元提高到改建后3萬(wàn)元；宗源木材加工廠因擴(kuò)大產(chǎn)能，租賃金正緣木業(yè)有限公司閑置廠房2000平方米，投資800萬(wàn)元上馬新項(xiàng)目，建成后預(yù)計(jì)年增收6000萬(wàn)元。
費(fèi)縣2020年規(guī)模以上企業(yè)畝均稅收10.9萬(wàn)元/畝，試點(diǎn)后2021年達(dá)到12萬(wàn)元/畝，提升幅度達(dá)到10%；2021年全年剔除應(yīng)稅面積增加、退稅及滯納金等因素，并套用試點(diǎn)稅額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，A、B類(lèi)企業(yè)減稅538.7萬(wàn)元，同比降低16.3%；C、D類(lèi)企業(yè)多征繳稅款874.4萬(wàn)元，增長(zhǎng)32.8%。
發(fā)展是硬道理，節(jié)約是大戰(zhàn)略。
進(jìn)入新時(shí)代，費(fèi)縣將積極構(gòu)建節(jié)約集約用地新機(jī)制，有效發(fā)揮土地資源對(duì)于穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的推動(dòng)作用。“下一步，將繼續(xù)深入推進(jìn)資源要素市場(chǎng)化配置，充分體現(xiàn)各類(lèi)差別化政策的集成效應(yīng)，不斷提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，爭(zhēng)做縣域經(jīng)濟(jì)新標(biāo)桿。”費(fèi)縣縣委常委、副縣長(zhǎng)孔德陽(yáng)如是說(shuō)。
臨報(bào)融媒記者 王曉 孫愛(ài)娜 通訊員 李穎超 李永
