瑯琊新聞網(wǎng)訊 “無證明城市”建設(shè)是一種打通數(shù)據(jù)壁壘，發(fā)揮數(shù)據(jù)“跑腿”功能，無需群眾跑腿開具證明材料的便民舉措。

　　近日，羅莊區(qū)人民政府發(fā)布《羅莊區(qū)深化數(shù)據(jù)賦能打造“無證明城市”2.0的工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），明確“無證明”服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)方式，強(qiáng)化“無證明”的標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)供給和應(yīng)用支撐，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用，進(jìn)一步方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)減證明、減材料、免證辦、碼上辦，全力打造“無證明城市”。

　　多措并舉 推進(jìn)“無證明城市”多領(lǐng)域全周期應(yīng)用

　　《方案》主要涉及5個(gè)大方面的內(nèi)容：一是“無證明”的服務(wù)領(lǐng)域，主要包括個(gè)人全生命周期、企業(yè)全生命周期、社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域等4個(gè)領(lǐng)域。二是“無證明”的服務(wù)方式，主要包括“減證辦”“免證辦”“一碼辦”“主動(dòng)辦”4種服務(wù)方式。三是“無證明”的標(biāo)準(zhǔn)支撐，大力推進(jìn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，分批分領(lǐng)域?qū)φ��?wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化梳理提升，統(tǒng)一規(guī)范事項(xiàng)要素。四是“無證明”的數(shù)據(jù)供給，全面規(guī)范電子證照證明制發(fā)規(guī)則，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，推進(jìn)市級(jí)及以下自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)對(duì)接。五是“無證明”的應(yīng)用支撐，主要包括提升電子證照、電子印章、一體化平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)4類應(yīng)用支撐能力。

　　《方案》最新明確“無證明”的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)方式。針對(duì)個(gè)人方面，主要圍繞出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證、社會(huì)保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級(jí)證書）、駕駛證、結(jié)（離）婚證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明等個(gè)人常用證照，加快推動(dòng)證照證明電子化，實(shí)現(xiàn)在個(gè)人出生、教育、就業(yè)、養(yǎng)老等全生命周期的應(yīng)用，能夠通過電子證照證明、數(shù)據(jù)共享方式查詢、核驗(yàn)相關(guān)信息的，不再要求個(gè)人提供實(shí)體證照證明或紙質(zhì)復(fù)印件，免填寫辦事所需信息。

　　同時(shí)，推進(jìn)電子證照證明在社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，聚焦企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等持證主體，推動(dòng)電子證照證明在合同訂立、人員招聘、交通出行、文化旅游等場(chǎng)景領(lǐng)域以及暢通政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及移動(dòng)端、自助終端、人工服務(wù)窗口等渠道，推動(dòng)企業(yè)和群眾在線上、線下辦理業(yè)務(wù)時(shí)可實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)調(diào)用電子證照或出具授權(quán)碼，實(shí)現(xiàn)證照證明材料免提交。堅(jiān)持智能化服務(wù)創(chuàng)新與傳統(tǒng)服務(wù)方式并行，加強(qiáng)線下實(shí)體證照證明服務(wù)兜底保障，滿足老年人、殘疾人等特殊群眾辦事需求。

　　《方案》還明確要求，全面清理各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”，對(duì)自行增設(shè)的事項(xiàng)證照證明一律取消。推進(jìn)“減證辦”“免證辦”“一碼辦”“主動(dòng)辦”等服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料“自動(dòng)填”“免提交”。

　　數(shù)據(jù)賦能 強(qiáng)化“無證明”全方位支撐

　　《方案》提出，強(qiáng)化“無證明”的全方位支撐，主要包括標(biāo)準(zhǔn)支撐、數(shù)據(jù)供給、應(yīng)用支撐等多個(gè)方面。

　　按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，參照省、市制定的電子證照證明建設(shè)和規(guī)范制發(fā)工作指南，各級(jí)各部門推進(jìn)區(qū)級(jí)及以下自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與電子證照系統(tǒng)、電子印章系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)線上開具協(xié)查、跨層級(jí)簽章、多部門簽章。同時(shí)依托“愛山東”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線以及政府網(wǎng)站等渠道，及時(shí)處理異議投訴，快速校核更新數(shù)據(jù)，推動(dòng)有效期內(nèi)的存量歷史證照證明檔案電子化并實(shí)現(xiàn)全量歸集。

　　在強(qiáng)化“無證明”應(yīng)用支撐方面，推動(dòng)市級(jí)及以下業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省電子證照庫對(duì)接，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門電子印章全量制發(fā)，實(shí)現(xiàn)在電子證照、證明、文書方面的全面應(yīng)用。同時(shí)依托省“電子卡包”功能，為企業(yè)和群眾提供二維碼、條形碼、數(shù)字碼展碼服務(wù)。提升一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)數(shù)據(jù)治理和開發(fā)服務(wù)能力，支撐各級(jí)各部門開展數(shù)據(jù)源頭治理和創(chuàng)新應(yīng)用。

　　部門聯(lián)動(dòng) 全面保障各項(xiàng)措施落地生效

　　為有效保障《方案》的具體實(shí)施，方案中還提出，要通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)評(píng)估、安全管理、宣傳引導(dǎo)等一系列舉措，確保“無證明城市”建設(shè)各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、落地見效。

　　《方案》提出，下一步將細(xì)化各級(jí)各部門責(zé)任分工，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地生效。同時(shí)定期評(píng)估“無證明城市”建設(shè)成效，參照山東省電子證照證明應(yīng)用管理、電子檔案、可信身份認(rèn)證和電子印章密碼應(yīng)用等規(guī)范及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各級(jí)各部門的數(shù)據(jù)質(zhì)檢合格率、電子證照證明規(guī)范制發(fā)率，以及政務(wù)服務(wù)表格（表單）字段共享率、電子證照證明替代率等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保“無證明城市”各項(xiàng)工作有序推進(jìn)、落地見效。

　　為加強(qiáng)電子證照安全管理，《方案》中還提出，相關(guān)責(zé)任部門將聯(lián)動(dòng)公安部門，加強(qiáng)電子證照證明簽發(fā)、存儲(chǔ)和使用等各環(huán)節(jié)的安全管理，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度等要求，通過多種措施，防范未經(jīng)授權(quán)擅自調(diào)用、留存電子證照證明等行為，切實(shí)保障電子證照證明信息合法合規(guī)使用，保護(hù)持證主體的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　同時(shí)，為進(jìn)一步廣泛聽取企業(yè)群眾的意見建議，將充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、新媒體等形式，加大“無證明城市”宣傳力度，主動(dòng)做好政策解讀，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，暢通監(jiān)督投訴渠道，及時(shí)曝光反面典型，營造濃厚改革氛圍。

　　臨報(bào)融媒記者 李偉