臨沂市城管局?jǐn)y手社區(qū)打造清潔宜居美麗家園

　　“城市管理進(jìn)社區(qū)”落地開(kāi)花結(jié)碩果

　　對(duì)城市道路井蓋集中完善，為社區(qū)小巷安裝路燈，加快市區(qū)積水點(diǎn)改造，街角路邊一個(gè)個(gè)風(fēng)格各異的口袋公園相繼建成，城市管理“班車”開(kāi)進(jìn)社區(qū)……隨著臨沂市一項(xiàng)項(xiàng)惠民工程的實(shí)施，現(xiàn)如今，市民每天在家門口、于細(xì)微處都能感受到城市的變化，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。

　　服務(wù)為先 實(shí)現(xiàn)城市管理和為民服務(wù)有機(jī)融合

　　近年來(lái)，市城管局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和為人民管理城市的工作理念，不斷完善市政設(shè)施功能，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、管理進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)，搭建城管與社區(qū)居民互動(dòng)平臺(tái)，拉近城管與市民群眾距離，更高效、更直接地解決群眾身邊“急難愁盼”問(wèn)題，著力打通為民服務(wù)的“最后一納米”。

　　今年，市城管局組建了15支“高級(jí)工程師社區(qū)服務(wù)隊(duì)”，開(kāi)展“園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)走在前”主題活動(dòng)，進(jìn)社區(qū)“上門”進(jìn)行技術(shù)服務(wù)。同時(shí)編制了《園林綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)導(dǎo)則》，開(kāi)展園林植保、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾分類等服務(wù)活動(dòng)，目前已完成130余次，有力提升了社區(qū)園林環(huán)衛(wèi)精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理水平。同時(shí)，與臨沂大學(xué)聯(lián)合舉辦“園林環(huán)衛(wèi)大講堂”15期，傳授插花藝術(shù)、家庭園藝、陽(yáng)臺(tái)花藝、社區(qū)綠化等知識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)居民愛(ài)綠護(hù)綠意識(shí)。

　　為了建設(shè)城市更加文明美麗的幸福家園，市城管局堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，按照“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”要求，提出了5年建設(shè)25處綜合公園和485處口袋公園的規(guī)劃，著力提升市民家門口的公園綠地水平，堅(jiān)持“哪里需要就建在哪里”，主動(dòng)問(wèn)需于民，科學(xué)精準(zhǔn)選址，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，推動(dòng)公園和公廁、停車、體育健身、城市家具、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等便民服務(wù)設(shè)施有機(jī)融合，讓社區(qū)群眾獲得感更具體更直接。2022年，我市計(jì)劃新建口袋公園143處，新增綠地面積68.9公頃，截至目前，已建成開(kāi)園102處，新增停車位1390個(gè)、公廁16處、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地23處、健身器材28處，得到了廣大市民和物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的高度認(rèn)可。

　　為提高城市管理服務(wù)新效能，更好地方便市民，市城管局大力推廣“e蘭碼”“城市管理碼”等基層智慧服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通“進(jìn)門”。整合“門前五包”、“三長(zhǎng)一會(huì)”、廣告管理、餐飲油煙治理等事項(xiàng)，將中心城區(qū)3.3萬(wàn)家商戶、1.2萬(wàn)余家餐飲單位全部納入，實(shí)行問(wèn)題訴求一碼申請(qǐng)、一碼上報(bào)、一碼驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)管理不見(jiàn)面、服務(wù)線上辦、便民不擾民，夯實(shí)了我市文明城市服務(wù)基礎(chǔ)。

　　體制保障 實(shí)現(xiàn)城市管理和社區(qū)治理深度融合

　　讓市民生活得方便、舒心，是我市城管人一直以來(lái)的孜孜追求。今年以來(lái)，市城管局從民生工程細(xì)節(jié)入手，于細(xì)微處下足“繡花”功夫，注重提升城市精細(xì)化管理水平。

　　市城管局首先健全了運(yùn)行體制，堅(jiān)持“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)格、重心下移”，在指導(dǎo)街道設(shè)立城管中隊(duì)的基礎(chǔ)上，全面進(jìn)駐城市社區(qū)197個(gè)，累計(jì)配備城市管理人員890余人，推動(dòng)城市管理覆蓋至社區(qū)最基層。其中，蘭山區(qū)金雀山街道御碑街社區(qū)在全省率先成立城市管理分隊(duì)黨支部，黨建引領(lǐng)作用十分明顯。

　　為充分了解群眾需求，聽(tīng)取群眾聲音，市城管局健全了溝通機(jī)制，以社區(qū)服務(wù)中心為載體，設(shè)立25個(gè)城市管理服務(wù)窗口，日均處理群眾咨詢、投訴、建議20余件。加強(qiáng)城市管理領(lǐng)域“12345”熱線辦理工作，創(chuàng)新城管業(yè)務(wù)“地圖工作法”，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制、首接負(fù)責(zé)制、回退審批制、集中會(huì)商制、效能問(wèn)責(zé)制、專項(xiàng)攻堅(jiān)制等6項(xiàng)制度，用心用情用力為市民服務(wù)，積極主動(dòng)解決市民訴求。市城管局熱線工單滿意度達(dá)97.92%，同比上升了6個(gè)百分點(diǎn)，辦理時(shí)效指標(biāo)長(zhǎng)期位居市直部門前3位，第二季度考核排名上升至市直部門第3位。

　　“臨沂城管市民通”App是市城管局與市民加強(qiáng)溝通的又一創(chuàng)新舉措。今年年初，該局在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上專門打造了該App。市民有什么大事小情，可以直接在App上快速上傳，進(jìn)入數(shù)字化城市管理平臺(tái)，形成工單指令并派遣到轄區(qū)責(zé)任單位處理，然后將處理結(jié)果向市民反饋，大大加強(qiáng)了與老百姓的溝通交流。目前，“臨沂城管市民通”App注冊(cè)用戶達(dá)1.15萬(wàn)個(gè)，共接收市民上報(bào)的8大類42小類城市管理問(wèn)題9.4萬(wàn)余件，日均上報(bào)近400件。

　　社區(qū)治理，健全共治體系也是必不可少的一個(gè)方面。市城管局以主次干道、沿街店鋪、社區(qū)單元樓（背街小巷）為載體，指導(dǎo)各縣區(qū)建立了街長(zhǎng)、店長(zhǎng)、巷長(zhǎng)（樓長(zhǎng)）和城市管理志愿者協(xié)會(huì)“三長(zhǎng)一會(huì)”模式，形成了街道、社區(qū)、經(jīng)營(yíng)戶和市民共同參與、齊抓共管的城市管理新格局。成立了城市管理志愿者協(xié)會(huì)，創(chuàng)新搭建社區(qū)群眾參與城市管理的“三長(zhǎng)一會(huì)”平臺(tái)。街長(zhǎng)由街道干部或城市管理人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)路段市容秩序巡查管理；店長(zhǎng)由沿街商鋪經(jīng)營(yíng)戶擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織周邊商戶自覺(jué)落實(shí)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，積極參與城市管理工作；巷長(zhǎng)（樓長(zhǎng)）由社區(qū)干部或小區(qū)熱心群眾擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)居民自覺(jué)遵守城市管理相關(guān)規(guī)定，踴躍參與城市管理志愿服務(wù)活動(dòng)；城市管理志愿者協(xié)會(huì)由屬地街道組織發(fā)起，以街道、社區(qū)干部和轄區(qū)內(nèi)熱心市民、相關(guān)社會(huì)組織、企業(yè)人員為主體，組織開(kāi)展各類志愿服務(wù)活動(dòng)。目前，全市“三長(zhǎng)”人員達(dá)2萬(wàn)余人，城市管理志愿者協(xié)會(huì)達(dá)35個(gè)，參與人員達(dá)2.25萬(wàn)人。

　　管理延伸 實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法和居民自治互動(dòng)融合

　　城管進(jìn)社區(qū)，便加入到了社區(qū)的多元共治當(dāng)中。在共治過(guò)程中，城管人員的管理職能可以發(fā)揮重要的作用。在指導(dǎo)幫助社區(qū)健全城市管理領(lǐng)域制度規(guī)定和常態(tài)巡查機(jī)制基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用協(xié)商、調(diào)解、勸導(dǎo)等非強(qiáng)制手段和必要執(zhí)法管理措施，提升違法違規(guī)管控成效。比如在管理亂堆亂放方面，不論是小區(qū)居民還是社區(qū)居委會(huì)，都只能進(jìn)行勸導(dǎo)，但城管隊(duì)員不僅能勸導(dǎo)，還可以通過(guò)城管的執(zhí)法職能進(jìn)行處置。城管隊(duì)員的出面，讓許多問(wèn)題能夠更快得以解決，避免矛盾糾紛升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“小事不出小區(qū)”。

　　為此，市城管局高度注重法治宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法，以《臨沂市城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市綠化條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，進(jìn)社區(qū)流動(dòng)宣傳宣講。融合“報(bào)臺(tái)網(wǎng)微端”，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，提高知法、守法、護(hù)法意識(shí)。今年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展法治進(jìn)社區(qū)120余次，發(fā)放資料8萬(wàn)余份，解答群眾咨詢1500余個(gè)。

　　城管執(zhí)法并不是一罰了事。市城管局堅(jiān)持執(zhí)法與引導(dǎo)相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)基層中隊(duì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)管人員管理規(guī)定，市區(qū)街居抓到底、嚴(yán)察嚴(yán)糾不放過(guò)，累計(jì)打造50個(gè)規(guī)范化建設(shè)樣板中隊(duì)，鞏固提升“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng)成果。堅(jiān)持人民城管為人民，拓展“721”工作法廣度、深度，探索審慎包容監(jiān)管新模式，健全輕微免罰清單。如今，臨沂“城管藍(lán)”已經(jīng)成為守護(hù)社區(qū)群眾美好生活的“保護(hù)色”。

　　聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題。市城管局建立城市管理執(zhí)法法治聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)與物業(yè)服務(wù)單位溝通聯(lián)系，共同筑牢制止違法行為的“第一道防線”，同時(shí)實(shí)行“社區(qū)局長(zhǎng)、一線辦公”機(jī)制，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一起帶頭把辦公桌“搬”到問(wèn)題最多的街頭上，“搬”到市民群眾投訴最集中的社區(qū)里，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，從源頭減少了社區(qū)內(nèi)毀綠占綠等各類違法行為，讓“社區(qū)吹哨，城管報(bào)到”成為常態(tài)、見(jiàn)到實(shí)效。

　　市城管局開(kāi)展的“城管進(jìn)社區(qū) 服務(wù)走在前”活動(dòng)是落實(shí)省住建廳“城市管理進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)的務(wù)實(shí)舉措，是推動(dòng)“學(xué)悟見(jiàn)創(chuàng)”活動(dòng)走深走實(shí)的關(guān)鍵一招，是助力全國(guó)文明城市創(chuàng)建的生動(dòng)實(shí)踐，下一步，該局干部職工將立足本職、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，舉全員之力書(shū)寫(xiě)城管事業(yè)精彩華章。

　　臨報(bào)融媒記者 王友軍 通訊員 張斌 魏素貞