提高臨沂“齊魯號”歐亞班列等運(yùn)營質(zhì)量效益，2022年年底前實現(xiàn)歐亞班列到發(fā)300列以上；高速公路貨運(yùn)車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，普通公路貨運(yùn)車輛超限超載得到有效遏制……臨沂市人民政府日前印發(fā)《臨沂市大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)工作實施方案（2022—2024年）》（以下簡稱《方案》），對任務(wù)目標(biāo)及主要任務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行了明確，不斷完善鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加快鐵路專用線建設(shè)，大幅提高鐵路運(yùn)輸能力，減少公路貨運(yùn)比重，發(fā)展綠色運(yùn)輸、密閉運(yùn)輸，有效降低機(jī)動車污染排放，進(jìn)一步提升運(yùn)輸效率、改善生態(tài)環(huán)境。

　　任務(wù)目標(biāo)

　　保證鐵路貨運(yùn)量持續(xù)增長。完成省下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，2022年鐵路貨物發(fā)送量（國鐵部分）達(dá)到350萬噸，2023年鐵路貨物發(fā)送量（國鐵部分）達(dá)到400萬噸，2024年鐵路貨物發(fā)送量（國鐵部分）保持有序增長并完成省下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。

　　有效保障專用鐵路接入率。具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。

　　大幅提升綠色清潔運(yùn)輸水平。對于鐵路專用線無法修建到廠區(qū)的工礦企業(yè)，100%采用全密閉管廊或全密閉環(huán)保車輛運(yùn)輸，大幅提升運(yùn)輸裝備清潔化水平。

　　內(nèi)容點(diǎn)擊

　　12項任務(wù)助力“公轉(zhuǎn)鐵”優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

　　積極推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”；加快鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；挖掘鐵路專用線共用潛力……《方案》明確了12項主要任務(wù)，助力“公轉(zhuǎn)鐵”優(yōu)化調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

　　1.積極推進(jìn)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵”

　　各縣區(qū)要進(jìn)行深入調(diào)研，探明屬地礦區(qū)、冶金、焦化、鋁電、化工等企業(yè)底數(shù)，摸清企業(yè)運(yùn)輸發(fā)展實際，對大宗貨物運(yùn)輸企業(yè)，科學(xué)制定“公轉(zhuǎn)鐵”“一企一策”實施方案并積極推進(jìn)。市發(fā)改、工信、自然資源和規(guī)劃、商城管委會等部門要在梳理往年鐵路發(fā)運(yùn)戶、發(fā)運(yùn)量的基礎(chǔ)上，挖掘中小企業(yè)、散貨集運(yùn)等鐵路運(yùn)能，進(jìn)一步擴(kuò)大“公轉(zhuǎn)鐵”覆蓋范圍，全面提升鐵路貨運(yùn)量。

　　2.加快鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　實施鐵路專用線進(jìn)企入園工程，全面推進(jìn)煤炭、電力、水泥、煤化工等大型工礦企業(yè)、大型物流園區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線，進(jìn)一步強(qiáng)化與鐵路干線路網(wǎng)銜接。加強(qiáng)大型工礦企業(yè)、大型物流園區(qū)周邊配套道路、倉儲等物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提高鐵路專用線利用效率。全市大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，按照運(yùn)量前景可觀、基礎(chǔ)條件成熟、“公轉(zhuǎn)鐵”效果明顯的原則，按需修建鐵路專用線。積極推進(jìn)臨沭至連云港、臨朐至沂水、董家口至沂水等普通鐵路的前期工作，2022年完成山東如通、臨港永鋒鐵路專用線建設(shè)任務(wù)。

　　3.挖掘鐵路專用線共用潛力

　　確實不具備修建鐵路專用線條件的企業(yè)，要本著自愿互利、就地就近、高效便利、共用共享原則，推進(jìn)鐵路專用線共用，發(fā)揮閑置專用線效能。通過集裝箱運(yùn)輸完成公路短駁，充分挖掘鐵路運(yùn)輸潛力，促進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)實現(xiàn)“公轉(zhuǎn)鐵”，提升鐵路運(yùn)量。

　　4.加快推進(jìn)鐵路物流園區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)

　　加快“公轉(zhuǎn)鐵”步伐，重點(diǎn)支持臨沂濟(jì)鐵物流園二期、公鐵物流園建設(shè)，大力推進(jìn)高鐵貨運(yùn)中心建設(shè)，有序推進(jìn)郯城鐵路物流園、蘭陵公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、沂水鐵路物流園、沂南鐵路物流園、平邑鐵路智慧物流園、費(fèi)縣公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、莒南鐵路物流園、臨沭鐵路物流園建設(shè)，打造區(qū)域性多式聯(lián)運(yùn)戰(zhàn)略樞紐。

　　5.積極爭取國家、省相關(guān)支持政策

　　搶抓國家、省各類示范工程建設(shè)機(jī)遇，充分發(fā)掘我市“中國物流之都”潛力，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目的主體作用，有關(guān)部門主動靠前服務(wù)，積極開展申報創(chuàng)建，爭取“公轉(zhuǎn)鐵”、多式聯(lián)運(yùn)等調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面的支持政策。

　　6.優(yōu)化提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)水平

　　擴(kuò)大干線鐵路運(yùn)能供給，提升既有鐵路綜合利用效率，加快新建貨運(yùn)鐵路沿線裝車點(diǎn)建設(shè)和鐵路干線主要編組站設(shè)備設(shè)施改造擴(kuò)能，緩解部分區(qū)段貨運(yùn)能力緊張狀況，提升路網(wǎng)運(yùn)輸能力。干線鐵路優(yōu)先保障大型企業(yè)的煤炭、礦石、鋼鐵等大宗貨物運(yùn)力供給，持續(xù)提升散貨集裝箱運(yùn)輸比重。優(yōu)化運(yùn)輸組織方式，打造全省陸向物流戰(zhàn)略支點(diǎn)，提高臨沂“齊魯號”歐亞班列等運(yùn)營質(zhì)量效益，2022年年底前實現(xiàn)歐亞班列到發(fā)300列以上。

　　7.進(jìn)一步加強(qiáng)政策機(jī)制建設(shè)

　　認(rèn)真落實運(yùn)價動態(tài)調(diào)整機(jī)制和鐵路運(yùn)價優(yōu)惠政策。進(jìn)一步規(guī)范鐵路專用線代維收費(fèi)行為以及短駁服務(wù)收費(fèi)，降低使用成本。推動鐵路運(yùn)輸企業(yè)與煤炭、礦石、鋼鐵等大客戶簽訂運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議，與物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)等開展合作。

　　8.強(qiáng)化運(yùn)輸過程環(huán)境管控

　　對于鐵路專用線無法修建到廠區(qū)的，必須采用全密閉管廊運(yùn)輸或全密閉環(huán)保車輛運(yùn)輸。所采用運(yùn)輸車輛達(dá)到國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)，或者采用新能源運(yùn)輸車輛。不滿足上述清潔運(yùn)輸要求的，重污染天氣應(yīng)急執(zhí)行相應(yīng)的錯峰運(yùn)輸要求。鐵路站臺內(nèi)所有非道路移動機(jī)械必須進(jìn)行編碼登記、達(dá)到國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或采用新能源。

　　9.加強(qiáng)公路貨運(yùn)車輛超限超載治理及超標(biāo)排放治理

　　落實治理車輛超限超載及超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度，持續(xù)加大違法整治力度。不斷優(yōu)化完善公路治超網(wǎng)絡(luò)以及國省干線公路超限檢測站點(diǎn)布局。強(qiáng)化礦山、鋼鐵企業(yè)等貨物裝載源頭監(jiān)管，引導(dǎo)其安裝使用稱重設(shè)備和視頻監(jiān)控設(shè)備，全面實施分行業(yè)監(jiān)管，禁止違法超限超載車輛出場（站）上路行駛。利用信息化手段加強(qiáng)車輛超限超載檢測和柴油貨車排放抽測，加快推進(jìn)“非現(xiàn)場執(zhí)法”。

　　持續(xù)加強(qiáng)信用治超，嚴(yán)格落實公路治超“黑名單”制度，對嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒。到2022年底，高速公路貨運(yùn)車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，普通公路貨運(yùn)車輛超限超載得到有效遏制。

　　10.深入推進(jìn)高污染車輛淘汰治理

　　健全貨車非法改裝多部門聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制，依法查處非法改裝貨運(yùn)車輛出廠上路現(xiàn)象。穩(wěn)步開展危險貨物運(yùn)輸罐車、超長平板（集裝箱）半掛車治理。健全機(jī)動車排放檢驗與強(qiáng)制維修（I/M）制度，對柴油貨車排放檢驗與維修加強(qiáng)監(jiān)管，在按期完成國家、省下達(dá)的國三營運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)基礎(chǔ)上持續(xù)推進(jìn)。

　　11.研發(fā)和推廣先進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施裝備

　　鼓勵生產(chǎn)、物流企業(yè)研發(fā)可高效換裝、便捷轉(zhuǎn)運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載機(jī)具設(shè)備。推廣集裝箱、半掛車、托盤等標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)載單元和冷藏、罐式等特種箱的使用，推動多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施裝備向標(biāo)準(zhǔn)化、集裝化、自動化升級改造。

　　12.積極探索創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式

　　實施多式聯(lián)運(yùn)智慧提升工程，充分利用臨沂濟(jì)鐵物流園海關(guān)監(jiān)管場獲批建設(shè)的機(jī)遇，探索整合海關(guān)、鐵路等部門信息資源，建設(shè)以企業(yè)為主導(dǎo)的臨沂多式聯(lián)運(yùn)綜合信息平臺。培育冷鏈班列、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等多式聯(lián)運(yùn)新業(yè)態(tài)新模式，積極探索創(chuàng)新多式聯(lián)運(yùn)組織模式。

　　臨報融媒記者 吳慧