蘭山街道突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案
為進(jìn)一步做好轄區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，建立健全街道辦事處職責(zé)分工內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制。積極防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置水平，維護(hù)轄區(qū)安全生產(chǎn)，及時(shí)預(yù)防、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合街道實(shí)際，制定本預(yù)案。
為及時(shí)有效地處置生產(chǎn)安全事故，最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)生產(chǎn)安全法》和有關(guān)法律，制定本預(yù)案。
一、適用范圍
本預(yù)案適用于突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，包括：
(一)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者100萬(wàn)元至1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(二)較大事故，是指造成3人至10人以下死亡，或者10人至50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元至5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(三)重大事故，是指造成10人至30人以下死亡，或者50人至100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元至1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故;
(四)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
（一）指揮部及其職責(zé)：安全事故突發(fā)性強(qiáng)，危害大，情況復(fù)雜。應(yīng)急救援工作必須統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮，各有關(guān)部門分工合作，密切配合。街道辦事處成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（成員名單附后），負(fù)責(zé)各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的組織協(xié)調(diào)和指揮。
（二）指揮部辦公室及其職責(zé)：指揮部下設(shè)辦公室，其職責(zé)是服從指揮部指揮，協(xié)助安排救援事宜，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門開展救援，及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急救援指揮部和有關(guān)部門報(bào)告情況，搜集整理事故有關(guān)資料上報(bào)和歸檔。
（三）指揮部下設(shè)組織及其職責(zé)：安全事故發(fā)生后，指揮部各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)任現(xiàn)場(chǎng)指揮。現(xiàn)場(chǎng)處置組、搶險(xiǎn)救援組、警戒保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、輿情控制組、善后處置組等救援組織，要按職責(zé)分工立即開展工作，并搞好協(xié)調(diào)配合。
1、現(xiàn)場(chǎng)處置組職責(zé)：統(tǒng)一部署實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)搶救工作中的問(wèn)題采取具體緊急措施處理。
2、搶險(xiǎn)救援組職責(zé)：迅速組織開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，力爭(zhēng)將損失降到最低限度。
3、警戒保衛(wèi)組職責(zé)：負(fù)責(zé)人員疏散、物資轉(zhuǎn)移及周邊警戒保衛(wèi)工作。
4、醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)：組織急救隊(duì)伍迅速利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員。有關(guān)單位要及時(shí)提供救護(hù)所需設(shè)備、藥品，積極做好搶救配合工作。
5、后勤保障組職責(zé)：緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地。事故救援后應(yīng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。
6、輿情控制組職責(zé)：負(fù)責(zé)控制現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員拍照、錄像，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)道，消除和減少負(fù)面影響。
7、善后處置組職責(zé)：掌握損失情況及穩(wěn)定群眾情緒，做好善后事宜。
三、事故報(bào)告
（一）事故發(fā)生后，事發(fā)單位必須立即將事故概況分別報(bào)街道應(yīng)急辦（8039209）、街道黨政辦（8011006）、110指揮中心、119消防中心、120急救中心、122交通事故中心、區(qū)政府辦公室（8185652）和區(qū)應(yīng)急局（8079180），并在12小時(shí)內(nèi)書面報(bào)送上述部門。事故報(bào)告包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、行業(yè)類型及規(guī)模、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故原因、性質(zhì)的初步判斷；事故搶救處理的情況和采取的措施；需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；事故的報(bào)告單位和報(bào)告時(shí)間。
（二）街道應(yīng)急辦接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)，并按領(lǐng)導(dǎo)指示報(bào)區(qū)政府及其相關(guān)部門，協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)有關(guān)事宜。
（三）事故發(fā)生后，有關(guān)單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員、防止事態(tài)擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，必須作出標(biāo)志、拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。
四、應(yīng)急救援
安全事故應(yīng)急救援按照“先控制、后處置、救人第一、減少損失”的原則，做到疏散和控制兩優(yōu)先，疏散、滅火、報(bào)警三同時(shí)，以快制快，果斷處置。
（一）火災(zāi)事故
1、街道應(yīng)急辦接警后，要以最快速度趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)不同類型事故，協(xié)助指揮部統(tǒng)一指揮，控制火勢(shì)蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大。
2、迅速疏散群眾和貴重物資，有爆炸或有毒氣體泄漏的場(chǎng)所應(yīng)及時(shí)疏散周邊人員，防止次生傷亡。
3、衛(wèi)生、公安等部門要做好傷員救助、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、交通疏導(dǎo)等工作。
4、及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門開展救援工作。
（二）交通事故
1、交通、應(yīng)急部門要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，邊處置邊匯報(bào)，在快速全力搶救傷員的同時(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、勘察及交通疏導(dǎo)工作。
2、建立交通事故處置機(jī)制。與衛(wèi)生、消防等部門形成快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將事故損失降到最低限度。
3、對(duì)道路損毀現(xiàn)象，要在疏導(dǎo)車輛安全通行的同時(shí)，立即通知交通和公路養(yǎng)護(hù)部門盡快搶修，確保安全、暢通。
（三）民用爆炸物品安全事故
1、接警后，公安部門會(huì)同應(yīng)急辦迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，查明爆炸物品的種類和數(shù)量。
2、采取有效措施處置尚未爆炸的危險(xiǎn)物品并疏散周邊人員，確保安全。
3、做好傷員搶救和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。
4、及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門開展救援工作。
（四）危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故
1、應(yīng)急、衛(wèi)生、環(huán)保等部門要迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，立即采取有效措施控制危險(xiǎn)源，測(cè)定危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)、事故危害區(qū)域及程度，采取封閉、隔離、洗消等措施。
2、做好傷員搶救和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。
3、及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門開展救援工作。
（五）工程建設(shè)安全事故
1、城建、應(yīng)急等部門要迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)工作。
2、調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和施工機(jī)械，尋找遇難和幸存人員。
3、做好傷員搶救和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作。
4、及時(shí)報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門開展救援工作。
（六）特種設(shè)備安全事故
1、接到事故報(bào)告后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助技術(shù)監(jiān)督部門，實(shí)施搶險(xiǎn)。
2、壓力容器和壓力管道事故發(fā)生后，有關(guān)部門應(yīng)采取有效措施，切斷危險(xiǎn)源，并設(shè)立警戒區(qū)域，疏散人員。
3、特種設(shè)備事故應(yīng)視不同情況，及時(shí)調(diào)動(dòng)專用設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)。
（七）水災(zāi)事故
1、農(nóng)業(yè)、城建等部門人員在汛期應(yīng)到指定區(qū)域，密切監(jiān)視洪水流程，及時(shí)上報(bào)洪水信息。
2、搶險(xiǎn)小組要隨時(shí)聽(tīng)候指揮部調(diào)遣，全力投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。
3、做好受災(zāi)群眾和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的救治工作，防止瘟疫發(fā)生和蔓延。
五、勤務(wù)保障
安全事故的應(yīng)急救援實(shí)行分工負(fù)責(zé)制。
1、現(xiàn)場(chǎng)指揮部要迅速查清事故類別、影響范圍、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出救援措施報(bào)告上級(jí)有關(guān)部門。
2、土地、城建、供電供水等公用設(shè)施管理部門要盡快恢復(fù)被損壞的道路、供電、供水等有關(guān)設(shè)施，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的順利開展。
3、公安、交通部門要加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員應(yīng)采取監(jiān)控措施，防止逃逸。
4、財(cái)政部門應(yīng)備有一定的應(yīng)急救援資金。各有關(guān)部門、社區(qū)（村）、市場(chǎng)、企業(yè)要確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資的供應(yīng)和運(yùn)輸。交通部門為事故搶險(xiǎn)車輛和人員開辟綠色通道。
5、在搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中各職能部門、社區(qū)、村、市場(chǎng)、企業(yè)要絕對(duì)服從指揮部的指令，由指揮部緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。
6、事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)科學(xué)采取自救措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。
六、其它事項(xiàng)
（一）本《預(yù)案》是安全事故發(fā)生后，街道及有關(guān)部門實(shí)施救援工作并協(xié)助上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見(jiàn)，在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)根據(jù)不同情況隨機(jī)處理。
（二）街道各職能部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化防范措施，提高全社會(huì)預(yù)防安全事故的能力。
（三）各社區(qū)（村）、各部門、市場(chǎng)、企業(yè)、學(xué)校及人員密集場(chǎng)所等單位，要制定出符合自身實(shí)際的“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案”，掌握預(yù)案的內(nèi)容及措施，定期開展演練，并根據(jù)環(huán)境條件變化，不斷更新和完善預(yù)案體系。
（四）任何組織和個(gè)人都有參加事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。
（五）本《預(yù)案》自公布之日起實(shí)施。
附:蘭山街道應(yīng)急救援隊(duì)伍
