從“向群眾要證明”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;政府主動(dòng)證明”，由“證明多、難出具、來回跑、多頭跑”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;數(shù)據(jù)多跑動(dòng)、群眾少跑腿”，自部署實(shí)施“無證明城市”改革以來，臨沂市全面清理身份證、營業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)證等市縣鄉(xiāng)村四級(jí)110余類證明材料，全市7900余項(xiàng)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)免證辦理，年減少提交材料200萬余件，正向“無證明城市”2.0加速邁進(jìn)。

　　摸清事項(xiàng)底數(shù)，分類精準(zhǔn)清理。從供需兩個(gè)端口出發(fā)，我市對(duì)16083項(xiàng)依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理中需要提供的證明，以及各級(jí)各部門曾開具的證明事項(xiàng)進(jìn)行全量摸排，以直接取消、數(shù)據(jù)共享、證照替代、告知承諾和部門核驗(yàn)五種方式扎實(shí)開展證明事項(xiàng)清理，最大限度減免各類證明材料。

　　直接取消方面，一律取消部門自行增設(shè)的不合法、不合理、不必要的證明事項(xiàng)，全市共計(jì)直接取消541項(xiàng)證明事項(xiàng)。數(shù)據(jù)共享方面，開發(fā)上線“無證明城市數(shù)據(jù)核驗(yàn)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)124類電子證照副本下載、10類證明材料數(shù)據(jù)共享和72類證照證明部門間核驗(yàn)，目前全市共2315項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行數(shù)據(jù)共享、材料免提交。證照替代方面，推動(dòng)高頻電子證照在更多領(lǐng)域全面應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)權(quán)證明、社�？ǖ茸C照類證明線上調(diào)用、線下亮證，全市3614項(xiàng)證明事項(xiàng)通過電子證照予以替代。告知承諾方面，對(duì)通過事中事后監(jiān)管糾正且風(fēng)險(xiǎn)可控的證明事項(xiàng)采取告知承諾方式實(shí)施，申請(qǐng)人作出書面承諾，即不再索要有關(guān)證明，全市共293項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾。部門核驗(yàn)方面，對(duì)無法通過數(shù)據(jù)共享、證照替代、告知承諾清理的1184項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)行部門核驗(yàn)，目前累計(jì)減免該類證明材料20余萬件。

　　完善三個(gè)平臺(tái)，夯實(shí)數(shù)字化支撐。完善電子證照服務(wù)平臺(tái)。拓展電子證照系統(tǒng)加蓋電子印章和電子簽名等功能，推動(dòng)電子證照實(shí)現(xiàn)“應(yīng)歸盡歸”。截至目前，市級(jí)電子證照平臺(tái)共歸集電子證照863類1.1億個(gè)，省級(jí)平臺(tái)歸集電子證照376類1692余萬個(gè)。完善電子印章服務(wù)平臺(tái)。市縣各部門目前共申領(lǐng)電子印章897枚，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)部門全覆蓋。同時(shí)規(guī)范電子印章、數(shù)字簽名制作和申領(lǐng)，推動(dòng)電子證照簽章、簽名，市縣兩級(jí)共調(diào)用電子印章1000余萬次。完善一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)。加強(qiáng)人口庫、法人庫等六大基礎(chǔ)庫建設(shè)，已匯聚12個(gè)縣區(qū)41個(gè)部門2108項(xiàng)24.64億余條數(shù)據(jù)；加快政務(wù)信息資源共享開放，市共享交換平臺(tái)發(fā)布資源目錄8489個(gè)、發(fā)布數(shù)據(jù)接口161個(gè)，共享庫表8074個(gè)；市公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)開放目錄8724個(gè)，開放數(shù)據(jù)量1億條，為數(shù)據(jù)共享賦能提供有力支撐。

　　建立四項(xiàng)制度，形成長效機(jī)制。建立監(jiān)督投訴制度。多渠道公布“無證明城市”建設(shè)工作投訴方式，公開受理企業(yè)群眾投訴建議，目前共收集證明清理建議120余條。建立信用監(jiān)管制度。建立政務(wù)服務(wù)告知承諾制信用檔案，將信用主體作出虛假承諾等情形列入告知承諾制失信管理。建立動(dòng)態(tài)優(yōu)化制度。根據(jù)證明事項(xiàng)清理情況，分兩批編制公布《臨沂市政務(wù)服務(wù)免證辦事項(xiàng)清單》，及時(shí)對(duì)7900余項(xiàng)高頻事項(xiàng)辦事流程、服務(wù)指南進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，同時(shí)在一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)材料目錄進(jìn)行標(biāo)注和展示。建立容錯(cuò)免責(zé)制度。合理界定容錯(cuò)范圍，堅(jiān)持包容審慎、一事一議、區(qū)別對(duì)待，對(duì)已履行相關(guān)義務(wù)、出現(xiàn)工作失誤的工作人員，給予容錯(cuò)免責(zé)。

　　臨報(bào)融媒記者 李曼 通訊員 王娜