3月9日，“完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”“推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“暢通參加社會保險渠道”“強(qiáng)化隨遷子女義務(wù)教育保障”……今年的政府工作報告提出一系列抓好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的舉措。圍繞實(shí)際問題和具體措施，代表委員們積極建言獻(xiàn)策，更好促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
激發(fā)要素活力
實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，要充分激發(fā)土地、人才、技術(shù)等要素的活力。
“激發(fā)宅基地、承包地和建設(shè)用地的活力，為白塔村快速發(fā)展帶來新動能，窮山村變成全國文明村。”全國人大代表、江蘇省宜興市西渚鎮(zhèn)白塔村黨總支書記歐陽華告訴記者，白塔村通過置換盤活農(nóng)民的閑置宅基地，發(fā)展高端民宿；有效整合零散耕地，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)；盤活低效能建設(shè)用地，因地制宜發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。
全國政協(xié)委員，山東省臨沂市蘭陵縣卞莊街道代村黨委書記、村委會主任王傳喜介紹，2018年，代村聘請上海復(fù)旦規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃“田園新城”，各聯(lián)建村因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有的主推汽車商貿(mào)，有的發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品規(guī)�；N植，有的重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流配套等，產(chǎn)業(yè)振興煥發(fā)勃勃生機(jī)。
“我們探索企業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興有效銜接的機(jī)制和模式，以更有力的舉措補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。”全國人大代表，今世緣酒業(yè)黨委書記、董事長、總經(jīng)理顧祥悅介紹，近年來，通過吸引上下游企業(yè)在江蘇省淮安市高溝鎮(zhèn)周邊投資興業(yè)，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)1100余人。
近年來，新希望集團(tuán)通過各種方式培訓(xùn)了8萬多名新農(nóng)人。全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好說：“農(nóng)民創(chuàng)業(yè)在資金、人才、經(jīng)驗(yàn)方面存在短板。近年來相關(guān)部門在公司注冊、稅收等方面予以支持，后續(xù)還要加強(qiáng)融資支持，推動農(nóng)民更深入地融合到產(chǎn)業(yè)鏈中。”
全國人大代表、西北農(nóng)林科技大學(xué)校長吳普特建議，將技術(shù)推廣覆蓋面、農(nóng)民增收實(shí)效等納入科研評價體系，推動科研成果精準(zhǔn)落地惠農(nóng)。同時，構(gòu)建“智庫引領(lǐng)—要素融通”的鄉(xiāng)村建設(shè)賦能新范式，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。
提供均等服務(wù)
城鄉(xiāng)融合發(fā)展，事關(guān)民生福祉。政府工作報告提出，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動。相關(guān)舉措如何落實(shí)落細(xì)，代表委員都很關(guān)注。
全國人大代表、國家電網(wǎng)拉薩供電公司四級職員扎西尼瑪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前部分地區(qū)電網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)還有待優(yōu)化，亟需補(bǔ)齊電力設(shè)施建設(shè)短板，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。他建議，加快推進(jìn)電網(wǎng)薄弱地區(qū)建設(shè)改造，提升城鄉(xiāng)供電能力和供電質(zhì)量；統(tǒng)籌源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展，充分利用西藏豐富的清潔能源資源，提升偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)自我保障能力。
“2024年我國農(nóng)民工總量達(dá)29973萬人。”全國政協(xié)委員、民建中央常委、中華職業(yè)教育社副理事長蘇華說，農(nóng)民工的發(fā)展對于推進(jìn)城市更新建設(shè)和縮小城鄉(xiāng)差距至關(guān)重要。針對農(nóng)民工群體自我提升面臨的時間碎片化、支付能力弱等問題，蘇華委員建議，打造網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺、開發(fā)“工學(xué)交替”彈性學(xué)制項(xiàng)目等，為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動力提供與市場匹配的學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，讓他們不僅能進(jìn)城，還能“留得住”“生活好”。
全國政協(xié)委員、甘肅省物流行業(yè)協(xié)會會長、甘肅隴海物產(chǎn)集團(tuán)有限公司董事長岳建武表示，縣城連接城市、帶動鄉(xiāng)村，是物流中轉(zhuǎn)的重要節(jié)點(diǎn)，發(fā)揮著承上啟下的重要作用。他建議完善基礎(chǔ)交通網(wǎng)絡(luò)，打通物流“最后一公里”。“這有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推動農(nóng)村更好享受教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)差距。”
拓寬增收渠道
統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，還要千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道。
公路一通天地寬，美麗邊城看墨脫。“在黨中央的關(guān)心關(guān)懷下，墨脫縣村村通上了硬化路。2024年全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到了24935元。”全國人大代表、西藏自治區(qū)林芝市墨脫縣墨脫鎮(zhèn)墨脫村村委會副主任羅布央宗介紹，近年來，墨脫充分發(fā)揮援藏政策優(yōu)勢，在福建省的大力支持下，村民們在茶園里套種了白肉枇杷，茶葉和枇杷成為村民增收的“黃金葉”“黃金果”。除了種植業(yè)，旅游業(yè)也是墨脫民眾增收致富的重要渠道。羅布央宗代表說：“旅游旺季的時候，縣城每天像在趕集。墨脫縣人口只有1.5萬人左右，但去年接待游客超60萬人次，老百姓辦民宿、賣土特產(chǎn)，吃上了‘旅游飯’。”
全國人大代表、陜西省榆林市米脂縣高鹼桂玲蘋果種植專業(yè)合作社理事長姬桂玲認(rèn)為，一方面要搭建農(nóng)業(yè)獎補(bǔ)線上審核平臺，實(shí)現(xiàn)獎補(bǔ)流程信息化、透明化、高效化；另一方面要進(jìn)一步拓展農(nóng)民增收渠道，加大對農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，保證農(nóng)戶穩(wěn)定增收。
代村“田園新城”正在規(guī)劃實(shí)施蘭花雅集項(xiàng)目。王傳喜委員表示，建成后的蘭花共富產(chǎn)業(yè)園除了提供就業(yè)崗位外，還能帶動每個種植戶增收5萬元至10萬元。
“我們打造了一個7.6平方公里的鄉(xiāng)村旅游致富平臺，讓老百姓參與進(jìn)來、共同致富。”歐陽華代表介紹，未來，白塔村還將投資打造特色產(chǎn)業(yè)田園風(fēng)光、空中軌道觀光游覽等項(xiàng)目，帶動村民增收，讓大家更有獲得感。
