臨沂出臺措施規(guī)范城市生活垃圾分類設施設置
2022年底，中心城區(qū)居民小區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾分類有效覆蓋
為推進生活垃圾分類制度有效覆蓋，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《山東省城市房地產開發(fā)經營管理條例》《山東省生活垃圾管理條例》《“十四五”城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設施發(fā)展規(guī)劃》等法律法規(guī)和規(guī)劃要求，日前，臨沂市城市管理局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市行政審批服務局四單位聯(lián)合下發(fā)《關于規(guī)范生活垃圾分類收集等設施設置工作的通知》，對我市城市生活垃圾分類設施設置工作進行了規(guī)范。
生活垃圾分類投放管理確定第一責任人
據(jù)了解，關于城市生活垃圾分類實施，我市的目標是到2022年底，市中心城區(qū)居民小區(qū)基本實現(xiàn)生活垃圾分類有效覆蓋，其他縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）至少有1個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基本建成省級生活垃圾分類示范片區(qū)，到2025年底，基本建立配套完善的生活垃圾分類法律法規(guī)制度體系和生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，居民普遍形成生活垃圾分類習慣。
為確保該目標順利實現(xiàn)，我市規(guī)定從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設、村鎮(zhèn)建設等建設單位，以及機場、碼頭、車站、公園、商場、體育場館等公共設施、場所的經營管理單位，是生活垃圾分類投放管理的第一責任人，應當嚴格按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關規(guī)定，配套建設生活垃圾分類設施，滿足生活垃圾分類有關要求。
尚未交付的住宅建設項目，各縣區(qū)督促配套建設生活垃圾分類設施
在環(huán)衛(wèi)公共設施的建設條件支持方面，房地產開發(fā)項目配套的環(huán)衛(wèi)公共設施建設應當按照《山東省城市房地產開發(fā)經營管理條例》的規(guī)定和規(guī)劃條件的要求，寫入房地產開發(fā)項目的建設條件意見書，作為土地使用權出讓或者劃撥的依據(jù)。城市管理主管部門要按照職責，就生活垃圾分類設施等環(huán)衛(wèi)公共設施的建設條件，向住建部門提出意見。有關意見，住建部門應當落實到房地產開發(fā)項目的建設條件意見書中。
已開工建設但尚未交付的住宅建設項目，各縣區(qū)要督促建設單位嚴格按照標準配套建設生活垃圾分類設施。原規(guī)劃方案中未能滿足配建要求的，依據(jù)《臨沂市建設工程設計方案審查和建設工程規(guī)劃許可豁免項目清單（第一批）》（臨自然資規(guī)發(fā)〔2021〕46號）的規(guī)定免于辦理建設工程規(guī)劃許可證。確因客觀原因無法在項目交付前完成生活垃圾分類設施建設的，開發(fā)建設單位應向城市管理主管部門提出申請。
生活垃圾分類設施成為建設工程竣工驗收重要內容
在改善生活垃圾投放環(huán)境上，我市將加強生活垃圾分類設施的交付管理。配套建設的生活垃圾分類收集、轉運設施，應當與主體工程同步設計、同步建設、同步驗收，同步交付使用；分期建設的，應當與首期工程同步交付使用。各縣區(qū)要將生活垃圾分類設施及其他確定建設的環(huán)衛(wèi)設施，作為建設工程竣工驗收及交付使用備案工作的重要內容。住建部門在組織建設工程竣工驗收的過程中，應當通知城市管理主管部門參與。對未按規(guī)劃要求建設生活垃圾分類等環(huán)衛(wèi)設施的，不予通過驗收并責令整改；整改不到位的，不允許交付使用。
通知要求，各縣區(qū)要進一步健全生活垃圾分類收集設施。要按照分類類別合理布局居民社區(qū)、商業(yè)場所和其他公共場所生活垃圾分類收集容器、箱房、站點等設施，推進收集能力與收集范圍內人口數(shù)量、垃圾產生量相協(xié)調。要加快老舊分類收集設施改造，噴涂統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的標志，確保設施設置規(guī)范、干凈整潔。城市管理主管部門負責制定生活垃圾分類收集容器設置規(guī)范，并向社會公布。各類生活垃圾分類投放桶（站）點、廂房及其他環(huán)衛(wèi)設施建設要與周邊環(huán)境相協(xié)調。城市管理主管部門要會同住房城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃主管部門，對生活垃圾分類設施的設計、選址、建設標準等進行監(jiān)督指導。鼓勵建設密閉化、智慧化、便民化分類廂房，改善居民投放環(huán)境。
建成交付的住宅小區(qū)盡快補建和改建生活垃圾分類設施
為促進垃圾分類硬件設施盡快完成有效覆蓋，我市在政策方面也給予了大力支持，要求已建成交付的住宅小區(qū)要按照臨沂市生活垃圾分類有關標準要求，盡快補建和改建生活垃圾分類設施。對涉及審批的，按照市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)的《臨沂市建設工程設計方案審查和建設工程規(guī)劃許可豁免項目清單（第一批）》（臨自然資規(guī)發(fā)〔2021〕46號）的規(guī)定免于辦理建設工程規(guī)劃許可證，對確需占用小區(qū)綠地的，且面積不超過20平方米的生活垃圾分類設施，免于辦理改變綠化規(guī)劃審批。屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要依據(jù)有關規(guī)定，指導組織實施。
住宅小區(qū)要建立健全由社區(qū)、村黨組織領導，居民委員會或者村民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務人、業(yè)主等共同參與的生活垃圾管理工作機制。業(yè)主大會或者業(yè)主委員會應當接受街道辦事處、居民委員會對生活垃圾管理工作的指導，配合做好業(yè)主的組織、動員、宣傳工作。物業(yè)服務人應當在物業(yè)服務區(qū)域內執(zhí)行生活垃圾分類管理要求，做好生活垃圾收集容器的設置、維護，指導、督促業(yè)主分類投放，對不按照要求分類投放生活垃圾的行為及時規(guī)勸、制止。各縣區(qū)要定期組織開展行政執(zhí)法檢查，監(jiān)督建設單位嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，配建生活垃圾分類設施，監(jiān)督管理責任人認真執(zhí)行相關制度，不斷提高生活垃圾分類精細化管理水平。
下一步，我市將細化分類要求，按照“管行業(yè)就要管垃圾分類”的要求，組織動員各有關部門和單位按照職責分工統(tǒng)籌做好本系統(tǒng)、本行業(yè)內垃圾分類工作的方案編制、標準制定、監(jiān)督檢查等工作，根據(jù)不同機構、不同區(qū)域內垃圾產生量和組成成分，進一步細化明確垃圾分類投放標準，推動各行業(yè)各系統(tǒng)各領域生活垃圾分類工作落實到位。
臨報融媒記者 王友軍 通訊員 王瑩
