日前，臨沂市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《臨沂市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》）的通知，從組織指揮體系、預(yù)防預(yù)警與信息報送、先期處置、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等方面對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急進(jìn)行了明確。
《預(yù)案》編制目的是提高我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，規(guī)范應(yīng)急救援行為，保障突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作迅速、高效、有序進(jìn)行，最大限度地減少或避免人民群眾生命和財產(chǎn)損失，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定�！额A(yù)案》適用于我市行政區(qū)域內(nèi)自然因素或者人為活動引發(fā)的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的災(zāi)后搶險救災(zāi)和臨災(zāi)應(yīng)急處置工作。
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害危害程度和規(guī)模大小等因素，地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分為特大型、大型、中型、小型四級。根據(jù)分級情況，突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。有關(guān)部門單位根據(jù)各響應(yīng)等級的需要，切實(shí)履行本部門職責(zé)。
如何進(jìn)行預(yù)防預(yù)警？
《預(yù)案》規(guī)定，各級政府要健全完善群測群防、群專結(jié)合、上下信息互通的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。自然資源和規(guī)劃部門要開展重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)日常監(jiān)測工作，及時研判隱患動向，按規(guī)定發(fā)出預(yù)警預(yù)報。在災(zāi)害發(fā)生區(qū)域，迅速開展應(yīng)急監(jiān)測，密切關(guān)注動態(tài)變化，提出處置措施建議，作出險情警報，并及時傳達(dá)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息。
縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要將已查出的地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)、隱患點(diǎn)的群測群防工作分解落實(shí)到具體單位，落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦主任）、村委會主任以及受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志、制定應(yīng)急處置方案，將地質(zhì)災(zāi)害“防災(zāi)明白卡”填制發(fā)放到防災(zāi)監(jiān)測負(fù)責(zé)單位、負(fù)責(zé)人，將地質(zhì)災(zāi)害“避險明白卡”填制發(fā)放到群眾手中。
開展地質(zhì)災(zāi)害險情巡查，自然資源和規(guī)劃、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、鐵路等部門密切配合，按各自職責(zé)做好巡查工作并及時處置。
自然資源主管部門、應(yīng)急主管部門和氣象主管機(jī)構(gòu)聯(lián)合制作地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警產(chǎn)品。預(yù)警分級根據(jù)氣象和地質(zhì)環(huán)境等因素，預(yù)測突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的風(fēng)險程度，對可能發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)區(qū)域進(jìn)行預(yù)警，預(yù)警級別從高到低分為紅色、橙色、黃色和藍(lán)色四級。黃色以上的地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息要通過媒體向社會發(fā)布。
針對已啟動應(yīng)急響應(yīng)的災(zāi)害點(diǎn)所在地加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警工作，根據(jù)需要加密頻次，提高預(yù)報精度。各級政府根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警信息，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。市氣象局組織通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息。
如何進(jìn)行災(zāi)情險情報送？
《預(yù)案》明確，報送內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害類型、規(guī)模等；地質(zhì)災(zāi)害造成的傷亡和失蹤人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失；受地質(zhì)災(zāi)害威脅的戶數(shù)、人數(shù)、財產(chǎn)數(shù)；地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)原因及趨勢、已采取措施及意見建議。
報送流程是在發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情時，監(jiān)測人員、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等應(yīng)立即向縣級自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理部門報告，縣級自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理部門在收到信息后，應(yīng)立即向本級政府報告，并根據(jù)災(zāi)情險情程度速報上級主管部門。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生信息原則上應(yīng)逐級上報，遇有大型以上或有人員傷亡的地質(zhì)災(zāi)害時，當(dāng)?shù)乜h級以上政府可越級上報省政府，當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和規(guī)劃、應(yīng)急管理部門可越級上報至省級主管部門，并完成逐級補(bǔ)報。
如何進(jìn)行先期處置？
接到紅色避險預(yù)警信息后，縣級應(yīng)急管理部門根據(jù)實(shí)際情況迅速組織救援隊伍趕赴現(xiàn)場，采取應(yīng)急措施。協(xié)助基層相關(guān)人員做好避險撤離工作，督促加強(qiáng)群測群防工作。組織開展應(yīng)急調(diào)查，迅速查清災(zāi)情險情。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）接到紅色避險預(yù)警信息或災(zāi)情險情報告后，應(yīng)立即核實(shí)，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置醒目的危險區(qū)警示標(biāo)志，按照預(yù)警信號和撤離路線，及時組織受威脅群眾緊急避災(zāi)疏散，將災(zāi)情險情及時報告縣級政府和縣級自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急管理部門。
群測群防員、村委會發(fā)現(xiàn)或接到災(zāi)情險情報告后，應(yīng)及時通知受威脅人員，危急時第一時間組織人員轉(zhuǎn)移至安全地帶。
如何進(jìn)行后期處置？
地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，受災(zāi)縣（區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)災(zāi)害損失情況，制定和實(shí)施救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案。各相關(guān)單位各自職責(zé)，開展現(xiàn)場清理、災(zāi)害監(jiān)測及必要的安全防范工作。
在社會救助上，政府鼓勵紅十字會、慈善組織、社會公益團(tuán)體和組織，依法組織開展互助互濟(jì)和救災(zāi)捐贈活動。
保險方面，鼓勵地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地區(qū)的公民、法人和其他組織購買財產(chǎn)和人身意外傷害保險。
市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室根據(jù)各應(yīng)急處置參與部門單位工作總結(jié)和專家組調(diào)查意見，編制地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置綜合調(diào)查評估報告，及時報市政府和省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援指揮部辦公室。報告內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模、發(fā)災(zāi)原因、基本災(zāi)情（人員傷亡、失蹤和財產(chǎn)損失情況）、發(fā)展趨勢、應(yīng)急搶險救援處置過程、應(yīng)急物資和隊伍調(diào)配情況、應(yīng)急搶險經(jīng)驗及教訓(xùn)、已經(jīng)采取的防范對策和措施、今后防治工作建議等。
在恢復(fù)與重建上，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，需要開展治理的，由受災(zāi)縣（區(qū)）政府或相關(guān)責(zé)任單位按照有關(guān)規(guī)定組織開展地質(zhì)災(zāi)害治理工作。
對需要開展恢復(fù)重建的，由受災(zāi)縣（區(qū)）政府組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建計劃，統(tǒng)籌安排受災(zāi)地區(qū)重建工作。
臨報融媒記者 吳慧
