3月7日，東營區(qū)教育評價(jià)改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
一、改革背景剖析
東營區(qū)具有獨(dú)特的區(qū)域教育特征，身為勝利油田基地所在地、中國石油大學(xué)（華東）始辦地及東營市中心城區(qū)，長期以來，地方與油田在辦學(xué)管理上各自為政。2019 年和 2021 年，東營區(qū)先后承接轄區(qū)內(nèi)油田中小學(xué)和幼兒園，油地學(xué)校在辦學(xué)理念、育人方式、管理模式及運(yùn)行體系等層面的差異即刻顯現(xiàn)，其中 “唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)” 的陳舊觀念在油田學(xué)校尤為突出，嚴(yán)重制約了教育的均衡與多元發(fā)展�；诖藦�(fù)雜的教育現(xiàn)狀，加之東營區(qū)獲批成為山東省首批教育評價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)和全環(huán)境育人實(shí)驗(yàn)區(qū)，一場旨在革新教育生態(tài)的評價(jià)改革勢在必行。
二、改革舉措實(shí)施
（一）精準(zhǔn)錨定方向，基于問題驅(qū)動改革
確立治理原則：為打破油地教育隔閡，營造良好教育生態(tài)，東營區(qū)提出 “融合、規(guī)范、突破、共生” 的治理方針，為后續(xù)改革工作奠定基礎(chǔ)基調(diào)，引導(dǎo)各方朝著協(xié)同發(fā)展的方向前行。
構(gòu)建多元評價(jià)體系：針對學(xué)校發(fā)展的不同需求與特點(diǎn)，構(gòu)建基礎(chǔ)性、發(fā)展性、特色性三類評價(jià)指標(biāo)體系。其中特色性指標(biāo)允許學(xué)校依據(jù)自身辦學(xué)宗旨和核心理念自主申報(bào)，鼓勵學(xué)校挖掘自身優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展。同時(shí)，摒棄單純橫向比較，著重縱向?qū)Ρ葘W(xué)校不同階段的發(fā)展?fàn)顩r，強(qiáng)化過程性評價(jià)，以此引導(dǎo)學(xué)校關(guān)注自身發(fā)展軌跡，持續(xù)改進(jìn)提升。
研發(fā)科學(xué)評價(jià)工具：為提升教育評價(jià)的科學(xué)性、專業(yè)性與客觀性，東營區(qū)投入 20 余萬元研發(fā)教育高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)評價(jià)軟件管理系統(tǒng)，借助信息化手段對各類評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行精準(zhǔn)量化與分析，為改革提供有力的數(shù)據(jù)支撐。
�。ǘ┚劢龟P(guān)鍵主體，明確改革實(shí)施路徑
管理效能提升路徑：從教育管理的 “大腦” 和 “中樞”—— 局機(jī)關(guān)入手，制定涵蓋履行職能、工作落實(shí)、自身建設(shè)、工作業(yè)績等 4 個(gè)一級指標(biāo)及 11 個(gè)二級指標(biāo)的評價(jià)體系。通過這一體系，扭轉(zhuǎn)局機(jī)關(guān) “唯名校、唯學(xué)歷” 的用人傾向，建立以品德和能力為核心、契合崗位需求的人才任用機(jī)制。此外，將督學(xué)履職情況與學(xué)校發(fā)展緊密關(guān)聯(lián)，定期評選優(yōu)秀督導(dǎo)責(zé)任區(qū)和優(yōu)秀督學(xué)，以督學(xué)工作的高質(zhì)量開展推動學(xué)校管理水平提升。
學(xué)校主體發(fā)展路徑：統(tǒng)籌規(guī)劃中小學(xué)、幼兒園高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，將教育評價(jià) “指揮棒” 精準(zhǔn)落實(shí)于學(xué)校教育教學(xué)的全過程與各環(huán)節(jié)。借助評價(jià)體系的導(dǎo)向作用，倒逼學(xué)校強(qiáng)化思想政治教育工作，優(yōu)化校園綜合育人環(huán)境，切實(shí)提升立德樹人工作成效，推動學(xué)校整體高質(zhì)量發(fā)展。
教師專業(yè)成長路徑：創(chuàng)新教育人才評價(jià)機(jī)制，建立 “書記 +”“校長 +” 評價(jià)模式，把管理業(yè)績、聯(lián)盟校發(fā)展成效、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力、課程領(lǐng)導(dǎo)力等納入校長（書記）職級評定的重要標(biāo)準(zhǔn)，助力校長（書記）實(shí)現(xiàn)專業(yè)化成長。同時(shí)，構(gòu)建教育人才引培評一體化建設(shè)體系，對自主培養(yǎng)或成功引入的優(yōu)秀人才給予最高 80 萬元獎勵，激發(fā)教師隊(duì)伍活力。按照教學(xué)新秀、青年骨干教師、教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、名師等 5 個(gè)層級搭建教師梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，并配套科學(xué)的認(rèn)定、考評和獎勵制度，激勵教師不斷進(jìn)階發(fā)展。
學(xué)生素養(yǎng)培育路徑：緊扣新一輪課程改革對 “核心素養(yǎng)培育” 的要求，融合生命理念、包容理念與合作理念，構(gòu)建全方位、多主體參與的評價(jià)閉環(huán)，大力推進(jìn) “共生課堂”“共生課程” 改革。同時(shí)，建立以成果共享、聯(lián)系校發(fā)展、能力提升為導(dǎo)向的教研員評價(jià)機(jī)制，以及以教育家精神引領(lǐng)、核心職能履職、校家社協(xié)同參與的教師評價(jià)機(jī)制，為學(xué)生核心素養(yǎng)培育提供有力保障。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化動力保障，推動改革持續(xù)深入
鼓勵基層創(chuàng)新探索：設(shè)立 8 個(gè)實(shí)驗(yàn)片區(qū)聯(lián)盟，選取全區(qū) 27 所中小學(xué)幼兒園作為改革試點(diǎn)單位。從制度建設(shè)層面完善相關(guān)政策支持，在資源運(yùn)用上給予傾斜，鼓勵學(xué)校在實(shí)踐中大膽探索。通過對基層創(chuàng)新實(shí)踐的總結(jié)與提煉，《東營區(qū)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)改革研究》成功入選山東省教育評價(jià)改革項(xiàng)目庫，《以評價(jià)為驅(qū)動打造全環(huán)境育人 “東營模型”》被山東省教育廳評為 “第二批全環(huán)境育人實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果推廣案例”，充分彰顯了基層探索的價(jià)值。
推進(jìn)評價(jià)體系創(chuàng)新升級：始終堅(jiān)守評價(jià)回歸 “育人” 本位的理念，緊密圍繞全環(huán)境育人、幼小銜接、中小學(xué)科學(xué)教育、學(xué)前教育游戲活動等五個(gè)省級試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)實(shí)際進(jìn)展適時(shí)引入新的評價(jià)元素，靈活調(diào)整既有指標(biāo)權(quán)重比例，使評價(jià)體系更貼合教育發(fā)展需求，增強(qiáng)其對教育實(shí)踐的指導(dǎo)與牽引作用。圍繞本土特色教育品牌打造及項(xiàng)目孵化，構(gòu)建起本土化、立體式的評價(jià)范式，并將成功經(jīng)驗(yàn)輻射至新疆疏勒、重慶酉陽、臨沂沂河新區(qū)等地的部分學(xué)校，擴(kuò)大改革影響力。
構(gòu)建協(xié)同支持體系：建立 “推進(jìn)教育評價(jià)改革” 多方溝通聯(lián)系常態(tài)機(jī)制�？v向構(gòu)建 “省廳、市局專家 — 區(qū)局職能股室 — 學(xué)區(qū) — 學(xué)校 — 教師” 上下聯(lián)動機(jī)制，確保政策傳達(dá)與專業(yè)指導(dǎo)暢通無阻；橫向搭建 “學(xué)校主動 — 聯(lián)盟�；� — 學(xué)區(qū)推動 — 典型帶動 — 專家引動” 左右協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)校際交流與資源共享。東營區(qū)在全市率先成立區(qū)教育基金會，每年投入 500 萬元用于支持教師隊(duì)伍建設(shè)、教研科研以及引入第三方機(jī)構(gòu)和專家。同時(shí)，深化全國 “家校（園）共育” 數(shù)字化項(xiàng)目實(shí)驗(yàn)，在全區(qū) 38 所中小學(xué)幼兒園開展教育評價(jià)家校協(xié)同試點(diǎn)，構(gòu)建區(qū)級評價(jià)管理系統(tǒng)、學(xué)校數(shù)據(jù)大腦、日常教師手機(jī)端、家長手機(jī)端一體化互動運(yùn)行的評價(jià)體系，全方位服務(wù)學(xué)生學(xué)習(xí)生活成長空間，凝聚各方力量共同推動教育評價(jià)改革。
三、改革成效彰顯
通過一系列系統(tǒng)且深入的教育評價(jià)改革舉措，東營區(qū)在教育領(lǐng)域取得了多維度顯著成效。教育理念得以全面更新，“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)” 的傳統(tǒng)觀念逐漸被摒棄，素質(zhì)教育理念深入人心。育人環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，學(xué)校在思想政治教育、校園文化建設(shè)等方面取得長足進(jìn)步。教師隊(duì)伍建設(shè)成果豐碩，教師專業(yè)發(fā)展積極性高漲，優(yōu)秀教師不斷涌現(xiàn)。教育影響力大幅拓展，不僅在本地形成良好示范，相關(guān)改革成果還成功輻射至其他地區(qū)，初步構(gòu)建起以評價(jià)改革深化立德樹人的區(qū)域整體性實(shí)踐范式，為全國其他地區(qū)開展教育評價(jià)改革提供了可資借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。
