臨沂市人民政府印發(fā)
《關于提振消費的實施方案》的通知
臨政字〔2025〕25號
各縣區(qū)人民政府（管委會），市政府各部門（單位）：
經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《關于提振消費的實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
臨沂市人民政府
2025年2月26日
關于提振消費的實施方案
為貫徹省委、省政府關于“深入實施提振消費行動”要求和全省提振消費工作大會精神，落實省政府《關于提振消費的實施方案》（魯政字〔2025〕23號），結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，按照中央和省提振消費工作部署，以建設區(qū)域性消費中心城市為引領，用足用好“兩新”政策，推動重點消費暖流、文旅消費引流、高端消費回流，堅持“目標+政策+項目+活動+平臺+品牌”一體推進，創(chuàng)新消費場景，激活消費動力，挖掘消費潛力，加快發(fā)展新型消費，突出商城、文旅、汽車、直播電商、電商平臺、家居6大特色消費，兼顧住房、康養(yǎng)等多領域，不斷滿足居民日益增長的多樣化、多層次、高品質(zhì)消費需求，提升人民群眾從消費中感受到的獲得感、幸福感、安全感。2025年，統(tǒng)籌促消費政策資金20億元，撬動市場主體讓利優(yōu)惠55億元，全年組織開展標志性促消費主題活動500場，培育引進多元化消費新場景100個，帶動大宗商品、文旅等消費400億元，實現(xiàn)全市社會消費品零售總額增幅“中高速、中上游”；力爭到2027年，全市社會消費品零售總額突破4000億元，消費拉動GDP增長的貢獻達到35%（年均增長1個百分點），臨沂商城打造成為全國知名消費地標，形成千億級文旅產(chǎn)業(yè)、千億級汽車產(chǎn)業(yè)鏈、千億級直播電商規(guī)模、萬億級商貿(mào)物流，對魯南蘇北消費輻射能力進一步提升，建成區(qū)域性消費中心城市。
二、重點任務
（一）打造“樂購商城”消費品牌。以商城數(shù)字化為引領，推動臨沂商城打造“逛臨沂商城、趕中國大集”數(shù)字化服務平臺，更好匹配市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，滿足年輕消費群體購物消費需求。按照旅游景區(qū)標準提升市場15處，建設新市場4處、改造“沉浸式購物體驗區(qū)”市場5處，打造臨沂商城消費新場景。加力支持商城商戶轉(zhuǎn)型發(fā)展“好多寶”式百貨零售新型模式，提升商城平臺企業(yè)、總部企業(yè)聚集度和影響力。依托臨沂商城國際貿(mào)易中心設立國家館，鼓勵市場主體增設進口消費品專區(qū)，建設中國食品城國際食品專區(qū)，提升蘭華進口商品城，滿足進口消費需求。（牽頭單位：臨沂商城管委會）
�。ǘ┤嫱七M文旅消費跨界融合。用足用好八百里蒙山沂水、“紅綠藍古今”資源稟賦，打好“點靚沂河”“激活蒙山”“突破全域”三大戰(zhàn)役，全面推動文旅消費提質(zhì)擴容。“康文旅”發(fā)揮自然生態(tài)、孝善文化、溫泉資源等優(yōu)勢，建成運營“蒙童勝境”，提速建設臥龍源華昌文旅綜合體，支持湯頭溫泉旅游區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，打造“康養(yǎng)圣地”。“城文旅”提升王羲之故里片區(qū)、沂河湖心島北島等，規(guī)劃建設天宇自然博物館新館，打造中心城區(qū)高品質(zhì)旅游目的地。“商文旅”加快專業(yè)市場景區(qū)化、場景化改造，增加適旅設施、豐富消費體驗，依托酒店用品城、小商品城等打造商文旅融合樣板。“體文旅”舉辦中國摩托艇公開賽、中國皮劃艇公開賽、垂釣大賽等水上賽事，爭取籃球、排球等國內(nèi)外大型賽事落戶，打造“賽事之城”。“農(nóng)文旅”新建提升20家“沂蒙鄉(xiāng)愁”民宿，開發(fā)農(nóng)耕體驗、鄉(xiāng)村文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)，打造“鄉(xiāng)村旅游到沂蒙”品牌。“展文旅”依托“中國商貿(mào)會展名城”，按照“辦好一次展提升一座城”定位，創(chuàng)新舉辦RCEP區(qū)域（山東）進口商品博覽會、山東體育用品博覽會等重大活動，深度做好會展與文旅融合文章。“工文旅”開展工業(yè)旅游資源開發(fā)，打造觀光車間、工業(yè)研學、主題餐飲等，開發(fā)工業(yè)記憶、工藝美學等主題的旅游項目；提升金勝花生文化產(chǎn)業(yè)園、1946羅莊公社等項目，打造融合工業(yè)旅游消費新地標。（牽頭單位：市文化和旅游局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市體育局）
�。ㄈ┓睒s汽車消費市場。加快培育新車銷售、二手車交易、汽車后市場等汽車全產(chǎn)業(yè)鏈新優(yōu)勢，打造魯南蘇北區(qū)域汽車消費中心城市。落實國家和省汽車以舊換新、置換更新政策，鼓勵企業(yè)推出“購車優(yōu)惠政策包”，促進新車消費。爭取全國汽車流通消費改革試點城市。深入開展二手車交易監(jiān)管改革，加快二手車“經(jīng)紀”轉(zhuǎn)“經(jīng)銷”，促進二手車消費。創(chuàng)新汽車配件等流通模式，培育繁榮汽車后市場。完善新能源汽車充換電設施，促進新能源汽車消費。實施總投資52.4億元的汽車商業(yè)綜合體等14個汽車行業(yè)重點項目，提升“西中環(huán)汽車智聯(lián)示范區(qū)、河東活力汽車城、沂河路百億汽車商貿(mào)走廊”三大汽車消費基地。持續(xù)舉辦汽車展銷活動，年內(nèi)組織汽車促銷活動265場。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局）
（四）推動直播電商高質(zhì)量發(fā)展。鞏固提升“流通型”直播電商集聚區(qū)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型發(fā)展“生產(chǎn)型”直播電商集聚區(qū)，提速追趕“平臺型”直播電商集聚區(qū)。充分發(fā)揮我市電商數(shù)量、電商流量、商品產(chǎn)量和倉儲規(guī)模、物流成本優(yōu)勢，借力以“倉+產(chǎn)”為雙核優(yōu)勢的直播電商驅(qū)動商貿(mào)物流向新而生。發(fā)展具有臨沂特色的“直播+美食”“直播+商圈”“直播+文旅”等新業(yè)態(tài)新模式，開展“線上引流+實體消費”行動。加力推進直播電商賦能鄉(xiāng)村振興，引導頭部主播和直播電商園區(qū)企業(yè)下沉縣鄉(xiāng)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售渠道。打造“直播+工藝品”“直播+農(nóng)產(chǎn)品”等供應鏈基地，推出一批“沂蒙好貨”“網(wǎng)紅”爆款產(chǎn)品。探索“商城+供應鏈+倉配+直播”模式，培育一批新型市場主體和電商龍頭企業(yè)。支持產(chǎn)業(yè)園、專業(yè)市場、商務樓宇等建設直播電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家級、省級電子商務示范基地、示范企業(yè)等示范試點。舉辦“臨沂籍主播帶臨沂貨”“好品山東產(chǎn)自臨沂”專場推介活動，開展網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)等活動，市縣聯(lián)動組織臨沂炒雞、蒙陰蜜桃等區(qū)域性名優(yōu)特新產(chǎn)品直播促銷活動。支持電商云倉發(fā)展，招引骨干物流配送企業(yè)，建設區(qū)域物流總部、數(shù)字化云倉、運營中心和集散中心。2025年至2027年，全市網(wǎng)絡零售額分別突破900億元、1000億元、1100億元。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市交通運輸局、市市場監(jiān)督管理局）
�。ㄎ澹┙枇�“平臺企業(yè)”提升消費影響力。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟，加快培育“新明輝”式垂直電商平臺標桿企業(yè)5家，達到25家。推進與零售平臺戰(zhàn)略合作，設立線上“臨沂特色商品專區(qū)”“臨沂商品旗艦集合館”，吸引電商頭部企業(yè)在臨沂布局選品中心、分撥倉。加強與社交平臺官方合作，圍繞臨沂美食、臨沂故事、臨沂風景、臨沂演出等，推出一批高質(zhì)量的爆款短視頻、現(xiàn)場直播。強化與生活服務電商平臺合作，借助大數(shù)據(jù)智能分析畫像，聚力打造消費商圈、街區(qū)、景區(qū)，培育一批餐飲住宿高成長性企業(yè)。（牽頭單位：市商務局）
�。⿺U大家居消費。組織政府機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)和教育、醫(yī)療機構等，開展手機、電腦等群團購活動，借助“兩新”政策促進消費。以培育綠色家居產(chǎn)業(yè)集群為契機，推動板材、家居、家裝融合發(fā)展，做強綠色板材、智能家居等產(chǎn)業(yè)鏈條，加快“板材之都”向“家居制造之都”轉(zhuǎn)變。推動家電以舊換新，對個人消費者購買冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機、微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲12類家電產(chǎn)品給予補貼。推動家裝廚衛(wèi)“煥新”，對個人消費者開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置給予補貼。結合老舊小區(qū)改造等，引導居民開展舊房裝修、局部升級改造，促進居住品質(zhì)提升。鼓勵生產(chǎn)供應企業(yè)應用消費大數(shù)據(jù)，開展家居產(chǎn)品反向定制、個性化設計和柔性化生產(chǎn)。2025年，全市舉辦家居促消費活動100場以上，完成家電以舊換新50萬臺，推進廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造所用物品和材料購置5萬套,帶動舊房裝修2000戶（套）以上。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)督管理局、市林業(yè)局）
�。ㄆ撸┐蛟�“樂購臨沂”消費品牌。把握季度消費和節(jié)慶消費特點，每季度突出一個消費亮點、每月確定一個消費主題，全年舉辦“樂購臨沂”促消費活動200場。深化“會展+消費”，將文旅、美食等元素植入展會，推動展覽、節(jié)慶、演藝協(xié)同發(fā)展，全年舉辦展會活動150場。推進農(nóng)商對接，開展消費助力鄉(xiāng)村振興活動，舉辦鄉(xiāng)村美食節(jié)、農(nóng)村電商直播節(jié)。圍繞文旅、餐飲、購物、體育等領域，以市場化方式推出減免、折扣、補貼等多種促銷優(yōu)惠措施。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市文化和旅游局、市體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
�。ò耍┲Πl(fā)展首發(fā)經(jīng)濟。依托商業(yè)綜合體、商圈舉辦“首發(fā)首秀首展”等活動，引進山姆會員店、米其林星級餐廳、盒馬鮮生等品牌首店、旗艦店20家以上。支持企業(yè)開設首店，鼓勵工業(yè)類、生活類骨干企業(yè)開展首次發(fā)布。發(fā)揮國有企業(yè)優(yōu)勢，加大消費類首店招引力度。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市國資委）
�。ň牛⿺U大健康養(yǎng)老消費供給。大力推行老年助餐、助浴、助醫(yī)、助潔等服務，增加養(yǎng)老服務有效供給。實施特殊困難老年人家庭適老化改造工程，對符合條件的老年人家庭給予補助。發(fā)展居家養(yǎng)老服務，提升居家社區(qū)服務能力。引導家政企業(yè)開發(fā)居家養(yǎng)老服務，滿足多層次、個性化的居家養(yǎng)老需求。鼓勵中醫(yī)藥健康服務與互聯(lián)網(wǎng)、旅游、體育、餐飲、住宿等融合發(fā)展，推進中醫(yī)藥體驗式服務融入健康旅游、傳統(tǒng)文化等主題項目，優(yōu)化中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務消費供給。擴大適老消費供給，引導企業(yè)加大適老化家電、家具、洗浴裝置等家居產(chǎn)品研發(fā)力度。2025年，實施特殊困難老年人家庭適老化改造不少于7000戶，全市二級以上公立綜合醫(yī)院開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”覆蓋率達到100%。（牽頭單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委員會、市財政局，責任單位：市商務局）
（十）釋放餐飲消費潛能。舉辦美食節(jié)、烹飪比賽等活動，提升臨沂炒雞等餐飲業(yè)知名度。挖掘臨沂傳統(tǒng)美食，提升餐飲品質(zhì)，打造餐飲品牌。推廣智能點餐、支付系統(tǒng)，推動餐飲企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進餐飲消費提質(zhì)增效。加強與平臺合作，促進線上線下融合。年內(nèi)餐飲業(yè)社會消費品零售總額突破350億元，到2027年突破450億元。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市市場監(jiān)督管理局）
�。ㄊ唬┐罅μ嵴耋w育消費。實施“以賽亮城”行動，承辦國家級籃球聯(lián)賽、中國摩托艇公開賽、中國皮劃艇公開賽等國家級和省級高端賽事40場次以上，打造“賽事之城”。實施“品牌煥新”行動，舉辦萬人健步行、臨沂馬拉松、紅色沂蒙“城BA”、淮海經(jīng)濟區(qū)氣排球邀請賽等活動，打造更多沂蒙品牌賽事活動，不斷擴大體育消費覆蓋面。實施“借賽興游”行動，推進體文旅商深度融合，開展“跟著賽事去旅行”活動，打造體育旅游精品線路，舉辦萬人登山節(jié)、“岱崮50”越野挑戰(zhàn)賽等活動，將賽事“流量”轉(zhuǎn)化為景區(qū)“留量”、消費“增量”。實施“強體惠民”行動，按照“周周有活動、月月有比賽、人人都參與”原則，舉辦好市縣全民健身運動會，促進全民健身、全民健康、全民消費深度融合。2025年舉辦體育賽事活動2000場次。（牽頭單位：市體育局）
�。ㄊ﹦�(chuàng)新多元化消費場景。推動城市商業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，發(fā)展夜間經(jīng)濟、智慧商業(yè)、特色街區(qū)、體驗式消費、綠色消費、社區(qū)商業(yè)，打造多元化消費場景，提升城市消費活力。支持解放路商圈、上海路商圈等，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，推出沉浸式消費體驗，提升消費體驗感。推進縣域商業(yè)建設行動，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心改造提升，支持縣區(qū)創(chuàng)建全國縣域商業(yè)“領跑縣”，優(yōu)化縣域消費環(huán)境。（牽頭單位：市商務局）
�。ㄊ┘ぐl(fā)住房市場活力。舉辦“2025臨沂市住房群團購”“臨沂市高品質(zhì)住宅交易會”等活動，引導房企推出團購優(yōu)惠措施。通過政府等渠道保障困難工薪群體剛性住房需求，通過市場體系滿足改善性住房需求，擴大租賃住房有效供給，構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。階段性上調(diào)公積金貸款額度政策有效期延續(xù)至2025年底，雙繳存職工家庭最高疊加額度上限150萬元，單繳存職工家庭最高疊加額度上限120萬元。提升老舊小區(qū)158個，改造城中村25個。（牽頭單位：市住房和城鄉(xiāng)建設局，責任單位：市住房公積金中心）
�。ㄊ模┨嵘I(yè)企業(yè)消費供給。搶抓國家“兩重”加力、“兩新”擴圍機遇，全力做好工業(yè)項目謀劃和實施，有效保障消費供給。聚焦智能家居、紡織服裝、特色食品等行業(yè)，實施消費品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”活動。持續(xù)提升陶瓷、白酒等品牌知名度。從歷史經(jīng)典、時代優(yōu)品、潮流新銳等三個維度選樹全國全省有影響力的消費品牌，爭創(chuàng)省級特色優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)集群、強縣、強鎮(zhèn)。深化新能源汽車下鄉(xiāng)活動，加大新能源汽車推廣力度。依托沂河新區(qū)、高新區(qū)、臨港區(qū)和省級開發(fā)區(qū)，圍繞食品、家電、家居、汽車、化妝品、醫(yī)療器械等領域，招引大項目好項目。著力培植“種植養(yǎng)殖—加工制造—品牌營銷”集成型骨干龍頭企業(yè)，帶動三產(chǎn)融合，促進工業(yè)萬億。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局、市商務局）
�。ㄊ澹﹥�(yōu)化消費環(huán)境。加快培育“綠色直播間”“綠色直播基地”，引導企業(yè)自治和行業(yè)自律相結合。提升商城、商圈、商場、商戶等領域統(tǒng)計監(jiān)測服務。支持工業(yè)企業(yè)拓展第三產(chǎn)業(yè)。用好12315平臺和“12345·臨沂首發(fā)”，全力護航提振消費。強化信用體系建設，開展消費領域“信用+”工程。（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局，責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局）
三、組織保障
�。ㄊ⿵娀斦С帧８骷壐鞑块T緊緊圍繞提振消費，爭取資金、項目和政策支持。市級統(tǒng)籌資金支持商城、文旅、汽車、電商、平臺、家居等領域提振消費。鼓勵各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）統(tǒng)籌資金進行配套支持，與市級資金形成疊加效應。鼓勵金融機構優(yōu)化信貸產(chǎn)品和服務模式，加大信貸投放支持。鼓勵企業(yè)出臺促銷政策，形成促消費合力。（牽頭單位：市財政局，責任單位：市商務局、市委金融辦、人民銀行臨沂市分行）
�。ㄊ撸┘毣涮追桨浮８鶕�(jù)本實施方案，市商務局、市文旅局、臨沂商城管委會等部門，研究制定商城、文旅、汽車、電商、平臺、家居等領域行動方案，形成提振消費“1+N”組合體系。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市文化和旅游局、臨沂商城管委會）
�。ㄊ耍I造濃厚氛圍。以“樂購臨沂”為統(tǒng)攬，廣泛組織開展讓利促銷活動、線上線下群團購活動。立足濃厚提振消費氛圍，圍繞商貿(mào)物流、鄉(xiāng)村振興、文化旅游、招商引資、體育賽事等，推出一批短視頻、紀錄片、影視作品、沉浸式演出，全方位、立體式、多渠道政策宣傳解讀，進一步提升臨沂消費在全省全國知名度和影響力。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市文化和旅游局、市體育局、臨沂商城管委會）
