前不久，在位于山東臨沂市費縣東蒙鎮(zhèn)的云瀑洞天景區(qū)，一大批新游樂項目開工建設(shè)，讓人意想不到的是，其建設(shè)資金與景區(qū)內(nèi)的一塊石頭密切相關(guān)。“我們通過景區(qū)內(nèi)‘指動石’這個特色景點獲得了600萬元的抵押貸款，增建游樂項目，打造霍比特小屋等特色民宿，成功喚醒了景區(qū)的‘夜經(jīng)濟’，解決了留客難問題。”云瀑洞天景區(qū)經(jīng)理劉娜說。
一塊石頭能夠“點石成金”，如今，在費縣，一棵樹也能成為生態(tài)資源轉(zhuǎn)化的標的物。
林權(quán)交易保增值
“這是我們縣石井鎮(zhèn)518國道行道樹林木所有權(quán)的拍賣項目，起拍價是81.35萬元，經(jīng)過152輪競價，最終以121.45萬元成交，為村集體直接增收了40.1萬元。”在費縣公共資源交易中心，公共資源交易中心主任王傳軍向記者展示了全縣林權(quán)公共資源交易服務(wù)的明細。
在費縣，讓“綠水青山”流金淌銀，提升生態(tài)文明的幸福感和獲得感已不是個例。費縣地處沂蒙山區(qū)腹地，自然風(fēng)光秀麗，生態(tài)資源優(yōu)良，是國務(wù)院批準的第二批國家重點生態(tài)功能區(qū)。為有效保障林權(quán)交易的公平性，有效解決林權(quán)交易不規(guī)范、林權(quán)處置難、林木資源增值低等難題，費縣在林權(quán)交易上探索出點“綠”成金的好點子。
“我們將公共資源交易服務(wù)向基層延伸，依托現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易競價系統(tǒng)，開發(fā)林權(quán)交易競價模塊，規(guī)范林權(quán)交易。”在臨沂市公共資源交易中心費縣分中心，記者看到了整個林權(quán)交易的競拍和服務(wù)流程。“交易雙方首先需要明確交易流程，通過遞交林權(quán)進場交易申請書，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系后，再由交易監(jiān)管部門在線審核，進入交易程序。”王傳軍介紹，公共資源交易平臺的林權(quán)交易實行不見面全程網(wǎng)上操作，交易雙方“零接觸”，監(jiān)管人員實時在線監(jiān)督，交易過程更加公開公平公正。
“相比其他交易平臺，我們自行開發(fā)的系統(tǒng)對交易雙方不收取任何平臺服務(wù)費，可以直接為競買人節(jié)省近1萬元的競拍費用。”據(jù)了解，通過該林權(quán)類項目進場交易的模式，費縣先后完成臨沂市首宗集體林權(quán)交易和首宗國有林權(quán)交易，將“綠水青山”變成了“綠色資本”。
截至目前，該縣已完成國有林權(quán)交易項目3宗，成交總價335.68萬元，溢價增值208萬元，溢價率164.64%；完成集體林權(quán)交易項目5宗，成交總價310.66萬元，溢價增值67.02萬元，溢價率26.63%，有效促進了各類要素資源保值增值。
民宿集聚惠民生
如何讓群眾端穩(wěn)“生態(tài)飯碗”？在2021年，費縣就交出了生態(tài)資源賦能轉(zhuǎn)化的答卷。2021年6月21日，山東省首家生態(tài)資源賦能轉(zhuǎn)化中心在費縣投入運營，馬莊鎮(zhèn)核桃峪村的8個貸款主體以流蘇樹、楸樹、核桃樹等生態(tài)資源作抵押，首批獲得總額750萬元的生態(tài)金融貸款授信額度。2022年10月，該縣成功申報入選山東省省級建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縣。
“我們工作的底氣來自健全的政策支持和改革創(chuàng)新后生態(tài)產(chǎn)品價值的提質(zhì)增效。”費縣發(fā)展和改革局局長張富文介紹，費縣成立了由縣委書記、縣長為組長的生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化賦能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定發(fā)布了《關(guān)于推進生態(tài)資源價值轉(zhuǎn)化賦能試點工作的實施意見》《費縣建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制省級試點實施方案》等配套性指導(dǎo)文件，形成了“1+10+N”的工作機制和制度體系。
“我們集中收儲零散資源，將其進行整合升級，同時，對長期閑置、沉睡的低效生態(tài)資源進行盤活包裝，最大程度提升其利用價值。”張富文介紹，為實現(xiàn)生態(tài)資源整合變現(xiàn)、提質(zhì)增效，費縣推出多種生態(tài)資源變現(xiàn)形式，多方位打通生態(tài)價值實現(xiàn)轉(zhuǎn)化路徑。其中，薛莊鎮(zhèn)“青山憶”民宿集聚區(qū)的開發(fā)建設(shè)就是荒山變成“聚寶盆”的一個典型代表。
“青山憶”民宿集聚區(qū)依托天蒙山旅游區(qū)和大青山戰(zhàn)役紀念館紅色旅游區(qū)，游客資源十分豐富。但是周邊荒山開發(fā)利用難度大、資源分散整合困難等問題卻在一定程度上阻礙了生態(tài)價值向經(jīng)濟價值的轉(zhuǎn)化。
“如何在保護生態(tài)的大前提下進行資源盤活，是我們打造‘青山憶’民宿集聚區(qū)的核心要義。”山東沂蒙原鄉(xiāng)文化旅游發(fā)展集團有限公司董事長趙鍇介紹，該縣以獎勵為手段，鼓勵村集體發(fā)展民宿新業(yè)態(tài)。選擇馬頭崖村、三星村、譚家莊村、青山峪村、石嵐村、向陽村等村開展旅游線路沿線風(fēng)貌集中整治，重點旅游村實行“改廚、改廁、改客房、整理院落”和垃圾污水無害化、生態(tài)化處理，全面優(yōu)化旅游環(huán)境。
“根據(jù)整體規(guī)劃，該民宿確定為依天蒙山而建，主體復(fù)古建筑與周圈環(huán)境融為一體，65%以上的裝飾材料及軟裝配飾就地取材，力圖打造出‘原生態(tài)’的綠色體驗感。”在趙鍇的帶領(lǐng)下，記者來到天蒙山腳下的雋蘭民宿，裝飾古樸的民宿依偎在天蒙山腳下，周邊旅游配套設(shè)施也十分便利。據(jù)悉，該民宿集聚區(qū)目前已開發(fā)民宿23家，共有185個房間、355個床位，年可接待游客2萬余人，實現(xiàn)經(jīng)濟效益1000多萬元，綠色經(jīng)濟讓村民的腰包鼓了起來。
金融服務(wù)促產(chǎn)業(yè)
前不久，馬莊鎮(zhèn)的綠緣核桃專業(yè)合作社也有了新動作。作為首批獲得生態(tài)金融貸款的合作社，該社將600畝地的核桃樹“存入”生態(tài)資源賦能轉(zhuǎn)化中心，換來了150萬元貸款。在這筆貸款的基礎(chǔ)上，合作社又自籌了150萬元，實現(xiàn)總投資300萬元，為核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入金融“活水”。
依托生態(tài)產(chǎn)品金融貸款項目資金的扶持，該社在建設(shè)成核桃檢測中心和標準化倉儲的基礎(chǔ)上，引進了多味核桃仁加工生產(chǎn)線，進行核桃深加工，增加核桃附加值。“我們最新研發(fā)的巧克力味核桃、芥末味核桃等產(chǎn)品非常受年輕群體的歡迎，售價和銷量較之前都有了大幅提升。”合作社理事長劉現(xiàn)國介紹，核桃深加工生產(chǎn)線目前已全部投產(chǎn)，可實現(xiàn)年加工量5萬噸，每斤售價從之前的30元左右提高到70元以上，年營業(yè)額增加600萬元，年利潤增加160萬元。金融貸款真正盤活了核桃資源，依托現(xiàn)有生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成果，馬莊鎮(zhèn)正積極創(chuàng)建省級兩山實踐創(chuàng)新基地。
充分發(fā)揮金融對自然資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源的助推作用，已經(jīng)成為費縣推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的亮麗底色。該縣通過搭建綠色金融服務(wù)平臺，依托生態(tài)資源賦能轉(zhuǎn)化中心，聯(lián)合縣級金融發(fā)展服務(wù)中心、有關(guān)金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)、評估機構(gòu)等搭建綠色金融服務(wù)平臺，對土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等確權(quán)產(chǎn)權(quán)直接開展抵質(zhì)押貸款。
“除了常規(guī)的確權(quán)產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押，我們還著眼于創(chuàng)新生態(tài)資源融資擔(dān)保模式。”張富文介紹，費縣為尚未或不能確權(quán)登記、不能被金融機構(gòu)認可的苗木、古樹、古村落等資源性資產(chǎn)和地方戲、費縣手繡、紅色文化等文化資源提供背書，以擔(dān)保、授信、托管、承諾收購等形式為主體增信。
目前，費縣已創(chuàng)新推出八大系列金融貸款產(chǎn)品，成功運作“種植貸”“養(yǎng)殖貸”“品牌貸”“強村貸”“社會化服務(wù)貸”“木業(yè)貸”等普惠金融信貸業(yè)務(wù)86筆，信貸額度達到1.06億元。其中，豆黃金食品有限公司以“豆黃金”商標專用權(quán)為質(zhì)押獲得貸款1800萬元，云瀑洞天景區(qū)以“指動石”為抵押獲得貸款600萬元，馬莊鎮(zhèn)土山后村以一棵千年流蘇樹為抵押獲得貸款230萬元，實現(xiàn)了生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的目標，有效地促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。
“建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，是踐行綠水青山就是金山銀山理念的關(guān)鍵路徑，也是一項民心工程，對因地制宜發(fā)揮生態(tài)資源稟賦，推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。”提起生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化，費縣縣委書記徐立峰表示，費縣將全面做好建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制省級試點的目標任務(wù)，推進籌建生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)推進中心，創(chuàng)新生態(tài)產(chǎn)品價格形成機制與綠色金融產(chǎn)品，提供“綠水青山就是金山銀山”的“費縣方案”。
