編者按：2023年全國兩會期間，澎湃新聞推出特別報道“中國市長訪談錄”。澎湃新聞將與市長們就經(jīng)濟發(fā)展、營商環(huán)境、招商招才、生育、養(yǎng)老、民生、就業(yè)、文化建設等話題展開深入討論，尋找地方發(fā)展新動能。本期，對話全國人大代表，山東省臨沂市委副書記、市長張寶亮。

　　【訪談摘要】

　　全國人大代表，山東省臨沂市委副書記、市長張寶亮：

　　►臨沂文旅資源豐富，可以說是有山有水有靈氣，有史有圣有文氣。

　　►經(jīng)過多年持續(xù)發(fā)力與沉淀積累，我們充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、物流優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，深度對接、全面融入長三角，取得明顯成效。

　　►有些縣包括主城區(qū)資源利用不充分，吸引力不強，如何進行資源整合，實現(xiàn)全局性統(tǒng)籌，這是臨沂市委、市政府著力解決的一個問題。

　　►堅持以文塑旅、以旅彰文，完善文旅融合發(fā)展的制度體系和工作機制，以此塑造與文旅資源相鏈接、相結(jié)合的品牌，彰顯“親情沂蒙 紅色臨沂”文旅形象。

　　八百里沂蒙，縱橫連綿，處處綠水青山；三千年瑯琊，底蘊深厚，文化一脈相傳。

　　臨沂，古稱“瑯琊”，位于山東省東南部，素有“齊魯襟喉、徐淮鎖鑰”之稱。豐富獨特的山水生態(tài)資源，以及得天獨厚的歷史人文資源，使其成為國內(nèi)知名地標性旅游打卡城市。

　　“臨沂文旅資源豐富，可以說是有山有水有靈氣，有史有圣有文氣。”今年全國兩會期間，全國人大代表，山東省臨沂市委副書記、市長張寶亮在接受澎湃新聞書面采訪時表示，臨沂享有得天獨厚的歷史人文資源，也擁有豐富獨特的山水生態(tài)和美麗鄉(xiāng)村資源。

　　作為山東的“南大門”，臨沂地理位置優(yōu)越，與長三角地區(qū)緊密相連。所以，長三角地區(qū)一直是臨沂文旅發(fā)展的主要目標市場之一。

　　“未來，我們將立足資源優(yōu)勢，瞄準長三角地區(qū)，開發(fā)沂蒙精神紅色教育、蒙山休閑度假、湯頭溫泉養(yǎng)生、沂水溶洞體驗等系列高端文旅產(chǎn)品，讓長三角游客感受到獨具沂蒙特色的旅游體驗和服務。”張寶亮表示。

　　臨沂市一直在探索文旅產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合。張寶亮介紹，臨沂市堅持“文旅+”“+文旅”思路，推動文旅產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)、教育、工業(yè)、體育、商業(yè)等深度融合，創(chuàng)新產(chǎn)品業(yè)態(tài)、放大產(chǎn)業(yè)能級，助力高質(zhì)量發(fā)展。

　　【對話張寶亮】

　　立足資源優(yōu)勢，對接融入長三角

　　澎湃新聞：臨沂市有豐富的文旅資源，長三角地區(qū)是臨沂市文旅產(chǎn)業(yè)非常重要的目標市場。不過，長三角地區(qū)本身文旅資源就很豐富。請問，臨沂市文旅產(chǎn)業(yè)有什么優(yōu)勢，如何進行差異化競爭？

　　張寶亮：臨沂文旅資源豐富，可以說是有山有水有靈氣，有史有圣有文氣。

　　我們擁有得天獨厚的歷史人文資源。臨沂是山東省歷史文化名城，有3000多年的建城史，是書圣王羲之、智圣諸葛亮、宗圣曾子、算圣劉洪、大書法家顏真卿的故鄉(xiāng)�？鬃�72賢徒中的13人、歷史上24孝中的7孝都生長在臨沂；聞名中外的《孫子兵法》、《孫臏兵法》竹簡也出土于此。

蒙陰縣云蒙湖。 本文圖片均由 臨沂市委宣傳部 提供

　　臨沂還是全國著名的革命老區(qū)，涌現(xiàn)出沂蒙母親、沂蒙紅嫂、沂蒙六姐妹等一大批先模人物，誕生了全國第一個中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的省級人民政權，是馳名中外的孟良崮戰(zhàn)役發(fā)生地。我們將紅色研學、黨性教育引入紅色場景，開發(fā)紅色旅游體驗項目，挖掘紅色故事，創(chuàng)作文藝精品，打造了《沂蒙四季•紅嫂》《沂蒙情》紅色演藝作品，使紅色旅游成為常學常新的生動教材。

　　同時，臨沂還擁有豐富獨特的山水生態(tài)和美麗鄉(xiāng)村資源。田園風光、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)耕體驗特色鮮明，有異于江南的民俗風情，溫泉、溶洞、崮群等特色資源稟賦豐厚。依托得天獨厚的自然和人文條件，臨沂構建了“綠色沂蒙、紅色風情、文韜武略、地質(zhì)奇觀、水城商都、溫泉養(yǎng)生、鄉(xiāng)村休閑、研學旅游”八大特色旅游體系。

　　在此基礎上，從去年開始，我市相繼啟動了“夜游沂河”“激活蒙山”“沂蒙鄉(xiāng)愁”精品民宿、沂州古城二期、蘭陵王城、萌樂世界等一批重點文旅項目，著力推動產(chǎn)品升級、管理升級、服務升級，提供高品質(zhì)的旅游體驗和服務。其中，我們重點開發(fā)的“尋夢沂河”項目，將依托沂河、祊河寬闊水面，打造360度全景式光影畫卷，展現(xiàn)時尚繁榮新臨沂；“瑯琊夜畫”項目，將以涑河小橋流水為背景，打造沉浸式、行進式演藝，全方位展示臨沂豐厚歷史文化，述說沂蒙故事。今年“五一”，兩個項目將投入運營。相信，隨著一系列新項目的建成投用，將為長三角游客帶來全新的體驗。

　　澎湃新聞：除了地緣相近的因素外，臨沂市將長三角地區(qū)作為主要目標市場，還有哪些方面的考慮？

　　張寶亮：近年來，我們臨沂一直把長三角地區(qū)作為重點客源市場來抓。除了地緣關系較近、交通條件日益改善外，還有以下兩個方面的考慮：一是長三角地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，人口密集，消費活躍，居民用于文旅方面的消費支出占比較高，居民外出愿望強、出游頻率高，是國內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的旅游客源市場之一，這個市場必須搶占。

　　第二是臨沂的自然環(huán)境、歷史人文、民風民俗等與長三角地區(qū)差異較大，我市的旅游產(chǎn)品特別是鄉(xiāng)村休閑、紅色研學、溫泉康養(yǎng)等產(chǎn)品，與長三角地區(qū)有較強的互補性，長三角游客比較青睞。

　　因此，開拓長三角市場，是臨沂旅游發(fā)展的客觀需要與內(nèi)在要求。接下來，我們將堅定不移、堅持不懈開拓長三角市場，加強策劃創(chuàng)意，開展精準營銷，吸引更多的長三角游客來臨沂觀光旅游、休閑度假。

　　嚴厲打擊整治文旅領域亂象

　　澎湃新聞：經(jīng)過了疫情三年，文旅行業(yè)遭受重創(chuàng)。請問，臨沂市是如何營造良好的營商環(huán)境，支持文旅企業(yè)走出困境的？

　　張寶亮：主要做了兩個方面的工作：首先是創(chuàng)新監(jiān)管方式。我們建設市級文化市場智慧執(zhí)法平臺，開發(fā)“臨沂文旅智慧服務平臺”微信小程序，爭取省級“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法在臨沂市開展試點，還在我市蘭山區(qū)建設一體化在線監(jiān)管平臺（數(shù)字蘭山文旅），切實提升工作效率和監(jiān)管效能。

　　其次是積極助企紓困。我們推動涉企政策在“政企直通車”上線服務，及時開展中央、省、市文旅領域涉企優(yōu)惠政策的梳理、解讀、推送等工作。建立文旅企業(yè)庫，依托“政企直通車”平臺向企業(yè)推送惠企政策，并通過臨沂市企業(yè)服務中心“政務助企云”直播平臺，對我市文旅惠企政策進行專場直播，助力文旅企業(yè)復工復產(chǎn)。三年來，累計暫退或緩交旅行社旅游服務質(zhì)量保證金1920余萬元。

　　此外，我們還舉辦旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展培訓班，講授景區(qū)管理、疫情防控、安全生產(chǎn)等方面的政策要求，對景區(qū)建設提升給予專業(yè)化、細致化的規(guī)范引導。舉辦了全市紅色旅游精品線路建設培訓班，邀請文旅領域?qū)＜覍ο嚓P政策進行解讀。2023年春節(jié)期間，還組織開展了第六屆文化旅游惠民消費季，市縣兩級共發(fā)放消費券610余萬元，直接帶動消費2200多萬元；舉辦各類文化旅游活動3000余場，參與群眾870多萬人次，直接帶動消費超過1.1億元，間接帶動消費2.3億元。春節(jié)假期，臨沂市接待游客358.9萬人次、比2019年增長21.3%，實現(xiàn)旅游收入19.6億元、比2019年增長19%，實現(xiàn)了“開門紅”。

　　澎湃新聞：現(xiàn)在，全國文旅市場呈現(xiàn)復蘇跡象，不少地方出現(xiàn)了人員扎堆、交通擁堵等方面的問題，同時也出現(xiàn)了侵害消費者權益的現(xiàn)象。請問，臨沂市是如何在規(guī)范市場秩序、增強旅游體驗上下功夫的？

　　張寶亮：一方面，加強文旅市場秩序監(jiān)管。我們采取部門聯(lián)合執(zhí)法、“雙隨機一公開”、包保縣區(qū)督導、專項整治行動和及時處理群眾投訴舉報等方式，重點打擊整治“不合理低價游”、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務、景區(qū)欺客宰客、娛樂場所無證經(jīng)營、網(wǎng)吧超時經(jīng)營等違法違規(guī)行為。同時，積極開展文明旅游示范單位創(chuàng)建、學雷鋒志愿服務等各類文明創(chuàng)建活動，不斷提高文旅接待場所文明程度，持續(xù)營造公平、有序、文明的消費環(huán)境，全力讓廣大游客放心消費。

沂水縣地下大峽谷

　　另一方面，守牢“一排底線”確保行業(yè)穩(wěn)定。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、疫情防控、公共安全等“一排底線”和平安文旅創(chuàng)建等工作，督導文旅行業(yè)履行好屬地管理、部門監(jiān)管和企事業(yè)單位主體責任，通過季度檢查考核、安全生產(chǎn)專項整治等措施，織密扎緊“一排底線”防護網(wǎng)，確保游客和消費者生命財產(chǎn)安全。

　　打造“親情沂蒙 紅色臨沂”品牌

　　澎湃新聞：文旅產(chǎn)業(yè)不能只是讓游客“走馬觀花”，要真正做到“來得了、留得住、住得下”。臨沂市文旅資源相對分散、位于下轄縣的資源比較多，請問，如何對文旅產(chǎn)業(yè)進行全局性統(tǒng)籌？

　　張寶亮：確實，我們臨沂文旅資源分布不是很平衡。下轄的沂水縣、沂南縣、蘭陵縣等資源多，有些縣包括主城區(qū)資源利用不充分，吸引力不強，如何進行資源整合，實現(xiàn)全局性統(tǒng)籌，這也是我們臨沂市委、市政府著力解決的一個問題。

　　去年以來，臨沂市將文旅產(chǎn)業(yè)作為全市主導產(chǎn)業(yè)進行培育，瞄準“鍛長板，補短板”，確立了“紅綠藍古”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推進一體化打造、鏈條式發(fā)展，全景講好沂蒙故事。

　　首先是做優(yōu)“紅色”。今年是習近平總書記視察臨沂十周年。我們將以此為契機，結(jié)合入選國家級紅色旅游融合發(fā)展試點，進一步打破縣域行政壁壘，整合全市紅色資源，確立了5條紅色研學精品線路，將紅色資源與特色產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)村落、自然風光等資源有機結(jié)合，拉動紅色文化“火起來”。

　　其二是壯大“綠色”。以發(fā)展全域旅游為主線，以激活蒙山為重點，打造農(nóng)文旅融合發(fā)展的“沂蒙模式”；加大鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)、線路的建設力度，加快蒙山旅游開發(fā)進度，打造全國山地型康養(yǎng)度假旅游目的地；培育“沂蒙鄉(xiāng)愁民宿”品牌，以精品化、品質(zhì)化、個性化為提升目標，力爭年內(nèi)新改建民宿27家以上。

蘭陵縣代村國家農(nóng)業(yè)公園

　　其三是發(fā)展“藍色”。用好“一城六河、八水繞城”資源，抓好“水韻瑯琊”城市文旅綜合體建設，豐富水上觀光、運動休閑、旅游演藝等新業(yè)態(tài)，開發(fā)“夜游沂河”，以“水韻瑯琊”撬動夜經(jīng)濟。

　　其四是創(chuàng)新“古色”。挖掘“七圣”故事，展現(xiàn)臨沂文化厚度，打造沂州古城、郯國古城，改造王羲之故居片區(qū)，建成傳統(tǒng)文化新地標。開發(fā)一批科技賦能的互動體驗產(chǎn)品，推出一批文博類文創(chuàng)產(chǎn)品，打造一批城市休閑娛樂網(wǎng)紅產(chǎn)品，推動臨沂古色旅游創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　澎湃新聞：品牌打造是文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面，“好客山東”就是很成功的示范。請問，臨沂市作為山東“南大門”，對接長三角“橋頭堡”。下一步，將如何推動文旅高質(zhì)量發(fā)展，擴大文旅品牌影響力？

　　張寶亮：下一步，臨沂市將堅持以文塑旅、以旅彰文，完善文旅融合發(fā)展的制度體系和工作機制，在更廣范圍、更深層次、更高水平上實現(xiàn)深度融合發(fā)展，以此塑造與文旅資源相鏈接、相結(jié)合的品牌，彰顯“親情沂蒙 紅色臨沂”文旅形象。

　　我們堅持“既抓大、又促小”，圍繞構建“紅綠藍古”四色旅游體系，推進5條紅色研學精品線路、蒙山-龜蒙·鶴鳴灣、“水韻瑯琊”城市文旅綜合體、“沂蒙鄉(xiāng)愁”精品民宿、沂州古城二期、蘭陵王城、蒙陰萌樂世界、莒南蓮花湖旅游度假區(qū)等重點項目建設。同時，堅持“抓微改精”，對竹泉村、紅嫂家鄉(xiāng)旅游區(qū)等景區(qū)提檔升級、豐富業(yè)態(tài)，打造爆款產(chǎn)品。

沂水縣彩虹小鎮(zhèn)夜景

　　同時，也將以“沂蒙精神”為核心的紅色文化融入旅游產(chǎn)品、景點、線路和活動，打造紅色旅游新高地。充分挖掘利用沂蒙文化資源，大力發(fā)展非遺手造、印刷發(fā)行、影視演藝、創(chuàng)意設計等文化產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)能級。大力發(fā)展印刷產(chǎn)業(yè)，加快山東華宇國際控股印刷智慧生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、綠色印刷小鎮(zhèn)等印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推動印刷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，引導影視劇、短視頻創(chuàng)作生產(chǎn)，推進電影《大突圍》、電視劇《沂蒙人家》《紅領書記》等拍攝制作，推動影視產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　在助推產(chǎn)業(yè)升級方面，我們按照“文旅+”“+文旅”的思路，推動文旅產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)、教育、工業(yè)、體育、商業(yè)等深度融合，培育文旅新業(yè)態(tài)、豐富消費新場景，提升文旅產(chǎn)業(yè)能級，助力高質(zhì)量發(fā)展。在提高創(chuàng)意度、吸引力、參與性、體驗感上下功夫，發(fā)展夜經(jīng)濟、青春經(jīng)濟、潮經(jīng)濟，推動體驗方式不斷向沉浸式、交互式方向轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)的“觀光游”向“體驗游”轉(zhuǎn)變。

　　此外，我們也將做好“線上與線下相結(jié)合、城市形象宣傳與旅游產(chǎn)品推廣相結(jié)合、聯(lián)動平臺與聯(lián)動景區(qū)相結(jié)合”文章，構建文旅宣傳推廣矩陣，以文旅市場推廣、促旅游消費升級。圍繞季節(jié)性主題，通過融媒體、新媒體開展網(wǎng)絡宣傳營銷，策劃舉辦鄉(xiāng)村好時節(jié)、“沂蒙四季”之旅和“百家旅行社進沂蒙”等宣傳推廣活動，全面推介宣傳“親情沂蒙 紅色臨沂”品牌，進一步提高城市知名度和美譽度。