3月12日，近日，臨沂市商務局等5部門研究制定了《臨沂市2025年電動自行車以舊換新補貼活動實施方案》。詳情如下：
關于印發(fā)《臨沂市2025年電動自行車以舊換新補貼活動實施方案》的通知
各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）商務主管部門、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境分局、市場監(jiān)管局、消防救援支隊：
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全面落實國務院辦公廳《電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》（國辦發(fā)〔2024〕19號），商務部等5部門辦公廳《關于做好2025年度電動自行車以舊換新工作的通知》（商辦流通函〔2025〕10號），山東省商務廳等5部門《關于做好2025年度電動自行車以舊換新工作的通知》（魯商字〔2025〕6號）等文件要求，市商務局等5部門研究制定了《臨沂市2025年電動自行車以舊換新補貼活動實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。
臨沂市商務局 臨沂市工業(yè)和信息化局
臨沂市生態(tài)環(huán)境局 臨沂市市場監(jiān)督管理局
臨沂市消防救援支隊
2025年3月10日
臨沂市2025年電動自行車以舊換新
補貼活動實施方案
為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，全面落實國務院辦公廳《電動自行車安全隱患全鏈條整治行動方案》（國辦發(fā)〔2024〕19號），商務部等5部門辦公廳《關于做好2025年度電動自行車以舊換新工作的通知》（商辦流通函〔2025〕10號），山東省商務廳等5部門《關于做好2025年度電動自行車以舊換新工作的通知》（魯商字〔2025〕6號）等文件要求，結(jié)合工作實際，制定本實施方案。
一、實施內(nèi)容
�。ㄒ唬┗顒訒r間
自臨沂市電動自行車以舊換新補貼活動平臺上線之日起，至后續(xù)公告的活動終止時間止�；顒邮褂觅Y金實行預算總額控制，活動實施期內(nèi)，額滿即止。
�。ǘ┭a貼對象
活動實施期內(nèi)，交售來源權(quán)屬明確且配備車載電池的報廢老舊電動自行車，并在臨沂市參加補貼活動的銷售主體換購合格新電動自行車的個人消費者。2024年已享受過電動自行車以舊換新補貼的個人消費者可繼續(xù)享受補貼。
（三）補貼標準
按照新購置電動自行車銷售價格（以發(fā)票為準）的20%給予補貼，每輛補貼不超過500元；其中，對交售報廢老舊鋰離子蓄電池電動自行車并換購鉛酸蓄電池電動自行車的，每輛補貼不超過600元�；顒訉嵤┢趦�(nèi)，每位消費者可享受1次補貼。用于參加以舊換新補貼活動的電動自行車新車，應具有符合現(xiàn)行強制性國家標準的產(chǎn)品合格證、強制性產(chǎn)品認證（CCC）證書。
�。ㄋ模┗顒訁⑴c主體范圍及流程
1.銷售主體應為依法注冊登記，從事電動自行車銷售業(yè)務，具備銷售場所，能夠為消費者開具電動自行車銷售發(fā)票的企業(yè)或門店（含個體工商戶等）。銷售主體自愿報名，并提交相關報名材料。所在縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）商務主管部門按照要求對銷售主體進行審核，匯總推薦上報市商務局，市商務局集中審核并公示無異議后，對外發(fā)布銷售主體名單。具體名單以市商務局官方網(wǎng)站公布為準。
2.回收企業(yè)應為具有《報廢機動車回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定證書》《再生資源回收經(jīng)營備案登記證明》或危險廢物經(jīng)營許可資質(zhì)的企業(yè)；資信狀況良好，未被“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”列入“經(jīng)營異常名錄”及“嚴重違法失信名單”；管理規(guī)范、服務優(yōu)質(zhì)，遵守國家消防、安全、環(huán)保的有關規(guī)定，近三年內(nèi)無重大安全生產(chǎn)事故。電池回收企業(yè)由市工信局、市生態(tài)環(huán)境局推薦，市商務局匯總并公布。
活動參與主體申報工作按批次開展，實行資格申報、滾動入庫、動態(tài)管理。對違反法律法規(guī)、違反誠信經(jīng)營、發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故的，立即終止并取消其參與資格；對未按要求及時準確報送補貼活動實施情況及相關數(shù)據(jù)的，中止其參與資格，視整改情況恢復參與資格；對符合條件的，按照征集程序適時補錄。本市一視同仁支持線上、線下渠道，不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與電動自行車以舊換新補貼活動。
�。ㄎ澹┗顒有畔l(fā)布渠道
本次活動有關事項將通過臨沂市商務局官網(wǎng)和“臨沂商務”微信公眾號等渠道公布。
二、操作流程
本次補貼活動在臨沂市電動自行車以舊換新補貼活動平臺采取先領取補貼資格券，購買時支付立減的方式開展。補貼資金由活動參與銷售主體先行墊付，分批審核通過后發(fā)放。補貼資格券即領即用，當日有效。
�。ㄒ唬┩瓿蓪嵜J證。消費者在臨沂市電動自行車以舊換新補貼活動平臺據(jù)實填寫個人信息，完成實名認證。
�。ǘ╊I取資格。消費者在臨沂市電動自行車以舊換新補貼活動平臺，領取資格券，選擇意向銷售主體，前往銷售主體交售符合條件的報廢老舊電動自行車，由銷售主體開具回收證明（需銷售主體、回收企業(yè)蓋章）。銷售主體對消費者交售的廢舊電動自行車按照市場價回收�；厥盏膹U舊電動自行車由銷售主體拍照存檔后，交予具備相關資質(zhì)的回收企業(yè)報廢處置，雙方完善交接手續(xù)，建立完整去向信息記錄。
�。ㄈ┎榭促Y格狀態(tài)。消費者點擊進入“補貼券狀態(tài)查詢”界面，查看已領取的補貼資格券及其狀態(tài)。補貼資格券獲取后，當日（即領取之時起至當日23:59:59）內(nèi)有效，過期后自動失效。失效后，可再次領取。
�。ㄋ模┵徯孪硎芰p。領取資格券后，消費者在購置新車支付貨款前，主動告知參加臨沂市電動自行車以舊換新補貼活動，出示資格券，享受支付立減補貼。資格券領取人和實際付款人必須一致。
�。ㄎ澹┨峤谎a貼申請。銷售主體收集整理參與活動訂單的購買人信息（姓名*、身份證號*、手機號*）、舊車信息（電池類型*、車牌號、車架號、權(quán)屬證明*、人車合影照片*）、新車信息（車架號*、電池編號*、電池類型*、產(chǎn)品合格證明*、CCC認證*）、銷售信息（新車購置時間*、新購車發(fā)票號*、新車市場售價*、使用政府資金補貼金額*）、門店信息（銷售企業(yè)或門店名稱*、統(tǒng)一社會信用代碼*）、回收企業(yè)（注冊名稱*）等相關資料，提交至平臺待審。（標星號為必填項）
�。┭a貼審核發(fā)放
1.補貼審核。各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）商務主管部門或其委托的第三方對參與活動的訂單信息及交易真實性等進行初審，并分批次提交補貼資金審核報告。市商務局分批次組織復審，并根據(jù)實際情況進行抽查。對提交的信息不完整或無法辨識的，填寫審核意見，將補正信息要求一次性告知信息提交主體，提交主體應按要求在分批次審核截止日期前通過原渠道補正有關信息，逾期視為放棄。對上傳資料不及時、不準確等原因造成的錯補、漏補，或因?qū)徍税殃P不嚴，造成消費者違規(guī)領取補貼等資金損失的，銷售主體應承擔相應責任。
2.補貼發(fā)放。補貼申請材料審核無誤，并公示期滿且無異議后，將補貼款撥付至銷售主體。為減輕銷售主體墊資壓力，在加強過程監(jiān)管、做好風險防控的前提下，可按規(guī)定采取提前預撥資金、滾動兌付資金等方式撥付補貼款。
（七）其他說明
1.符合同一設備、同一注冊手機號、同一銀行卡預留手機號、同一銀行實體卡號、同一身份證號或者同一APP賬號等任一條件的，平臺均視為同一消費者。
2.參與活動時，消費者一次只能購買1輛電動自行車，不得將多輛一起結(jié)算。如違反活動規(guī)則，有關部門和銷售主體有權(quán)拒絕該消費者繼續(xù)參與活動。
3.參與活動的訂單須開具正規(guī)發(fā)票，每張發(fā)票對應1輛電動自行車（發(fā)票開具日期在活動實施期內(nèi)）；發(fā)票抬頭為個人消費者姓名，且與實名認證的消費者身份信息一致；發(fā)票開票金額應為實際支付金額與政府補貼金額之和（不得扣減舊車回收金額）；發(fā)票須注明銷售門店所屬縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）、享受政府資金補貼金額、新車品牌、電池類型、新車型號等信息。
4.發(fā)生退貨時，銷售主體須以原渠道返回方式進行退款，未經(jīng)有關部門允許，不得通過其他方式退款。退款為消費者實際支付金額（不含補貼資金）。退貨時補貼已撥付至銷售主體的，應按照原渠道在3個工作日內(nèi)將所退商品的補貼款退還至指定賬戶。退貨完成后，消費者的補貼資格自動恢復。
5.活動參與主體須專賬核算活動期間的銷售收入和納稅情況；具備墊資能力和補貼兌現(xiàn)等待承受能力；建立完整清晰的活動臺賬，自愿接受政府相關部門及委派的第三方機構(gòu)對本次活動進行監(jiān)督、審計，并同意以審計結(jié)果作為補貼申請的最終依據(jù)�；顒优_賬應包括但不限于購買者信息、舊車信息、新車信息、銷售信息、門店信息、回收企業(yè)信息等。
6.銷售主體應設有符合環(huán)保、安全生產(chǎn)要求的廢舊車輛和電池的存儲場所。應與參與補貼活動的回收企業(yè)簽訂相關協(xié)議，將回收的廢舊車輛及電池交給回收企業(yè)進行處置。對于回收的以鋰離子蓄電池為動力的報廢老舊電動自行車，應“一日一清”，嚴禁在居民住宅、人員密集場所等場所違規(guī)儲存。
7.銷售主體應簽訂承諾書（附件1），做好政策宣傳，做到政策圖解、價格公示、監(jiān)督電話、承諾書“四上墻”；承諾不得先漲價再補貼，參與以舊換新補貼車型的銷售價格，不高于前1個月內(nèi)同款產(chǎn)品的平均成交價格。經(jīng)查實違反相關規(guī)定，存在先漲價再補貼、承諾不實等行為的，將取消補貼資格，有關部門依法依規(guī)處置。
8.回收企業(yè)應簽訂承諾書（附件2），落實相關標準制定部門的要求，有符合環(huán)保、安全生產(chǎn)要求的存儲場地，有經(jīng)過培訓、具備一定專業(yè)技術(shù)知識的回收人員；及時清運交至銷售主體的報廢老舊車輛，做到“一日一清”；回收的報廢老舊電動自行車及自帶的鋰離子蓄電池、鉛酸蓄電池規(guī)范移交給活動公布的拆解或綜合利用企業(yè)安全儲存并專業(yè)處置，不得非法拆解。嚴禁以舊換新活動回收的電動自行車車架、鋰離子蓄電池、鉛酸蓄電池流入二手市場、改裝黑作坊和騙補，一旦發(fā)現(xiàn)此類問題，移出以舊換新補貼活動回收企業(yè)名錄，并依法依規(guī)嚴厲查處。
9.由于消費者電子設備不支持、APP未更新到最新版本、卡片掛失、換卡等自身原因?qū)е聼o法享受補貼優(yōu)惠的，由消費者自行負責。
10.為確保補貼資金安全，防止騙取補貼行為，消費者在購買補貼商品后，需配合信息采集、產(chǎn)品驗證、訂單審核審計、抽查驗證等工作。
11.對涉嫌違反活動規(guī)則或以不正當方式套取政府補貼的消費者，有關部門有權(quán)向其追回已發(fā)放的補貼優(yōu)惠，拒絕其參加后續(xù)活動。涉嫌違法犯罪的，將移交司法機關。
三、職責分工
（一）市商務局負責總體協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌實施，委托第三方機構(gòu)按照業(yè)務需要搭建服務平臺；會同市場監(jiān)管、工信、生態(tài)環(huán)境等部門做好銷售主體、回收企業(yè)的遴選確定和動態(tài)調(diào)整；根據(jù)各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）審核結(jié)果撥付補貼資金。
�。ǘ┦惺袌霰O(jiān)管局負責質(zhì)量和價格監(jiān)管，指導企業(yè)建立執(zhí)行進貨檢查驗收制度，嚴格核查產(chǎn)品合格證明、強制性產(chǎn)品認證等信息，經(jīng)確認存在缺陷的，依法督促生產(chǎn)者實施召回；
受理消費者投訴舉報，依法查處參與補貼核銷企業(yè)制售假冒偽劣、虛假宣傳等不法經(jīng)營行為，依法依規(guī)將其納入失信黑名單，涉及犯罪的，移交公安部門；對利用以舊換新政策，進行價格欺詐等違法行為的企業(yè)，依法作出行政處罰。
（三）市消防救援支隊負責發(fā)揮好電動自行車安全隱患全鏈條整治工作專班作用，做好協(xié)調(diào)配合工作。
�。ㄋ模┦泄ば啪重撠熃M織合規(guī)電動自行車生產(chǎn)企業(yè)的合格產(chǎn)品參加以舊換新活動，引導新能源汽車廢舊動力電池綜合利用企業(yè)，協(xié)同處置電動自行車廢鋰離子電池，加快形成利用體系。
�。ㄎ澹┦猩鷳B(tài)環(huán)境局負責電動自行車鉛酸電池回收企業(yè)遴選確定工作，妥善處理廢舊鉛酸電池，實行閉環(huán)管理，嚴禁回收的廢舊鉛酸電池流入非法市場。
�。└骺h區(qū)（開發(fā)區(qū)）參照任務分工做好轄區(qū)內(nèi)電動自行車以舊換新工作。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各相關部門、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）按照職責分工做好電動自行車以舊換新工作，設立電動自行車以舊換新電話咨詢熱線，及時回應公眾訴求，受理和解決消費者咨詢、投訴等相關事務，接受社會監(jiān)督。
（二）加強活動宣傳。各有關部門、縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）及相關企業(yè)要通過官方媒體、戶外廣告、店內(nèi)宣傳、自媒體等方式開展宣傳，發(fā)布活動信息，營造濃厚氛圍，擴大活動影響力，提高民眾參與度。
（三）加強監(jiān)督檢查。活動平臺要提供成熟的系統(tǒng)保障技術(shù)，確保財政資金安全、防范資金套取、保障系統(tǒng)交易順暢，及時提供真實完整后臺數(shù)據(jù)等，及時識別騙取、套取政府補貼等違法行為。對經(jīng)查實發(fā)現(xiàn)利用虛假信息或設置虛假交易等不正當手段騙取補貼資金的，有關部門依法依規(guī)嚴肅處理，并追繳補貼資金。違規(guī)個人和企業(yè)將被取消補貼和參與補貼活動資格，并計入不良信用記錄。情節(jié)嚴重的，依法追究相關法律責任。
�。ㄋ模┘訌姮F(xiàn)場抽查。市商務局將會同有關部門對各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）電動自行車以舊換新工作進行重點核查，對補貼落實情況的合規(guī)性、真實性進行查證，切實提高資金使用效益。縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）有關部門要采取不定期檢查、第三方監(jiān)管等方式，加強對活動全過程檢查監(jiān)管，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴肅處理。
本細則由市商務局會同有關部門負責解釋，可結(jié)合具體情況適時調(diào)整。
附件：
1.參加電動自行車以舊換新工作銷售主體承諾書
2.參加電動自行車以舊換新工作回收企業(yè)承諾書
3.電動自行車以舊換新補貼資金相關法律規(guī)定
附件 1
參加電動自行車以舊換新工作銷售主體
我單位作為銷售企業(yè)/門店，自愿參加電動自行車以舊換新，經(jīng)批準后，承擔相應的換新等任務，現(xiàn)鄭重承諾如下：
1.本單位依法合規(guī)設立，具備相應銷售資質(zhì)。
2.銷售的參加以舊換新活動的電動自行車新車，具有符合現(xiàn)行強制性國家標準的產(chǎn)品合格證、強制性產(chǎn)品認證（CCC）證書。
3.保證銷售的參加以舊換新活動的電動自行車新車的價格，不高于參加以舊換新活動前1 個月內(nèi)本單位同款產(chǎn)品的平均成交價格。向社會公開承諾，不搞先漲價再補貼，接受消費者監(jiān)督。
4.加強政策宣傳，做到政策圖解、價格公示、監(jiān)督電話、承諾書“四上墻”。
5.保證參加以舊換新活動收回的報廢老舊電動自行車及自帶的鋰離子蓄電池、鉛酸蓄電池未經(jīng)我單位流入二手市場、改裝黑作坊和騙補。
6.妥善臨時性保管參加以舊換新活動收回的老舊電動自行車及自帶的鋰離子蓄電池、鉛酸蓄電池，不在居民住宅、人員密集場所違規(guī)儲存。及時交回收企業(yè)清運，做到“一日一清”。參加以舊換新活動期間，杜絕發(fā)生火災事故。
7.接受有關監(jiān)督執(zhí)法部門的監(jiān)督檢查，以及電動自行車以舊換新工作牽頭部門的工作指導，落實各項工作要求。如果違反以上承諾，本企業(yè)/門店愿意無條件承擔相應后果和法律責任。
承諾企業(yè)/門店（蓋章）：
法人代表或負責人（簽字）：
2025年 月 日
附件2
參加電動自行車以舊換新工作回收企業(yè)
承諾書
我單位作為回收企業(yè)，自愿參加電動自行車以舊換新，經(jīng)批準后，承擔老舊電動自行車報廢回收任務，現(xiàn)鄭重承諾如下：
1.本單位依法合規(guī)設立，具備相應回收資質(zhì)。
2.按照公允原則回收消費者交售的報廢老舊電動自行車，保證價格公平、不操縱市場，不串通壓價。
3.妥善處理報廢舊車，及時到銷售門店接收、清運以舊換新活動回收的報廢車輛，完善交接登記手續(xù)，其蓄電池應做到“一日一清”，確保安全。
4.保證對回收的報廢老舊電動自行車及自帶的鋰離子蓄電池、鉛酸蓄電池，交由具備資質(zhì)的拆解或綜合利用企業(yè)進行專業(yè)處置，不非法拆解處理。
5.保證以舊換新活動回收的車架、鋰離子蓄電池、鉛酸蓄電池未經(jīng)我單位流入二手市場、改裝黑作坊和騙補，嚴防發(fā)生安全事故。
6.接受資質(zhì)審批的行業(yè)主管部門監(jiān)督管理，以及電動自行車以舊換新工作牽頭部門的工作指導，落實各項工作要求。
如果違反以上承諾，本企業(yè)愿意無條件承擔相應后果和法律責任。
承諾企業(yè)（蓋章）：
法人代表（簽字）：
2025年 月 日
附件3
電動自行車以舊換新補貼資金相關法律規(guī)定
一、商務部等5部門辦公廳《關于做好2025年度電動自行車以舊換新工作的通知》（商辦流通函〔2025〕10號）
參加活動的銷售企業(yè)或門店要做好政策宣傳，做到政策圖解、價格公示、監(jiān)督電話、承諾書“四上墻”；要承諾不得先漲價再補貼，參與以舊換新補貼車型的銷售價格，不高于參加活動前1個月內(nèi)同款產(chǎn)品的平均成交價格，特殊情況由地市級（含）以上有關部門因地制宜確定。經(jīng)查實違反相關規(guī)定，存在先漲價再補貼、承諾不實等行為的，由地市級（含）以上商務主管部門取消補貼資格，函告本級有關部門依法依規(guī)處置，并抄送本級專班。
二、《中華人民共和國刑法》
第二百六十六條 詐騙公私財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn)。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。
三、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔2011〕7號）
第一條 詐騙公私財物價值三千元至一萬元以上、三萬元至十萬元以上、五十萬元以上的，應當分別認定為刑法第二百六十六條規(guī)定的“數(shù)額較大”、“數(shù)額巨大”、“數(shù)額特別巨大”。
各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院可以結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，在前款規(guī)定的數(shù)額幅度內(nèi)，共同研究確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標準，報最高人民法院、最高人民檢察院備案。
提示：以上法律規(guī)定僅為參考，套取、騙取電動自行車以舊換新補貼涉嫌的罪名應以公檢法具體認定為準。
