近日，臨沂市人民政府官方網(wǎng)站公布了《臨沂市濕地保護(hù)辦法》，該辦法將于2021年5月1日起施行，這意味著，臨沂市在濕地保護(hù)方面有了執(zhí)法依據(jù)，占地面積57640公頃的濕地有了“護(hù)身符”。

　　
沂沭河

　　濕地現(xiàn)狀：面積達(dá)57640公頃 占臨沂市面積的3.7%

　　“根據(jù)第二次濕地調(diào)查數(shù)據(jù)，臨沂市共有河流濕地和人工濕地總面積57640.77公頃，占臨沂市面積的3.7%。全市濕地生態(tài)良好，生物多樣性豐富，現(xiàn)有濕地植物71科269種，濕地動(dòng)物295種。”臨沂市林業(yè)局自然保護(hù)地辦公室工作人員介紹，臨沂境內(nèi)水資源豐富，有沂河、沭河、中運(yùn)河、濱海四大水系，主要河流為沂河和沭河，有較大支流1035條，10公里以上河流300余條，得天獨(dú)厚的水資源條件，賦予了臨沂市較為豐富的濕地資源，因此河流濕地和庫(kù)塘濕地成為臨沂市濕地的主要類型。

　　
羅莊武河濕地

　　
蒙陰云蒙湖

　　該工作人員表示，目前我市有國(guó)家濕地公園10處，省級(jí)濕地公園12處，國(guó)家級(jí)城市濕地公園2處，濕地公園總面積34560.57公頃，占全市濕地面積的60%。在建設(shè)各級(jí)濕地公園過程中，通過疏浚河道、底泥清淤、生態(tài)補(bǔ)水、建設(shè)表流濕地、種植濕地植被、完善水岸植物帶等方式，進(jìn)行濕地資源恢復(fù)和培育，增強(qiáng)濕地的水質(zhì)凈化功能，產(chǎn)生了巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　出臺(tái)過程：調(diào)研、征求意見、反復(fù)論證修改

　　據(jù)了解，《臨沂市濕地保護(hù)辦法》的正式出臺(tái)經(jīng)過了一系列的調(diào)研、征求意見和反復(fù)論證修改。臨沂市司法局會(huì)同市林業(yè)局先后到郯城白馬河濕地公園、羅莊武河濕地公園和沂南東湖濕地公園現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行立法調(diào)研；通過市政府網(wǎng)站、市司法局網(wǎng)站等媒體面向社會(huì)公開征求意見，并召開了由市人大代表、政協(xié)委員、市直有關(guān)部門、專家學(xué)者、市委市政府法律顧問參加的立法論證座談會(huì)，充分聽取社會(huì)各界的意見和建議。

　　根據(jù)立法調(diào)研、征求意見、召開座談會(huì)的情況，臨沂市司法局會(huì)同市林業(yè)局對(duì)各方的意見進(jìn)行了逐條分析、論證、研究吸收，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行反復(fù)修改完善，最終成文。

　　內(nèi)容亮點(diǎn)：明確部門工作職責(zé) 增強(qiáng)工作針對(duì)性

　　《臨沂市濕地保護(hù)辦法》結(jié)合我市濕地保護(hù)實(shí)際，明確了各相關(guān)部門在濕地保護(hù)工作中的職責(zé)，增強(qiáng)了濕地保護(hù)工作的針對(duì)性和可操作性。其中第14條規(guī)定，“濕地實(shí)行分級(jí)保護(hù)管理。按照生態(tài)區(qū)位、生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性等重要程度，分為重要濕地和一般濕地。重要濕地包括國(guó)家重要濕地、省級(jí)重要濕地、市級(jí)重要濕地和縣級(jí)重要濕地”；第38條明確了管護(hù)單位對(duì)列入名錄濕地的具體職責(zé)。

　　
平邑浚河

　　
山東沂水國(guó)家濕地

　　同時(shí)，《臨沂市濕地保護(hù)辦法》為濕地保護(hù)劃定了紅線。辦法第12條規(guī)定，“編制濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地資源分布、類型及特點(diǎn)、保護(hù)范圍、生態(tài)功能和水資源、野生動(dòng)植物資源、土地利用等實(shí)際情況，明確濕地保護(hù)任務(wù)目標(biāo)、保障措施、禁止開發(fā)建設(shè)的區(qū)域、限制開發(fā)建設(shè)的區(qū)域以及利用、保護(hù)、修復(fù)方式等內(nèi)容，依法劃定濕地保護(hù)紅線。編制濕地保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)通過論證會(huì)、聽證會(huì)等形式，廣泛征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。”

　　在兼顧各方利益、建立健全濕地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制方面，辦法第26條明確規(guī)定，“按照濕地保護(hù)規(guī)劃恢復(fù)或者建設(shè)濕地致使相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益受到損害的，由市、縣（區(qū)）人民政府依法給予補(bǔ)償。”

　　辦法出臺(tái)：填補(bǔ)了我市濕地保護(hù)方面的立法空白

　　《臨沂市濕地保護(hù)辦法》是2020年臨沂市人民政府確定的政府規(guī)章立法項(xiàng)目。市林業(yè)局根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，借鑒學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合臨沂實(shí)際，進(jìn)行了前期調(diào)研起草工作，按照《臨沂市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》的要求，市司法局進(jìn)行了認(rèn)真審查修改，形成了《臨沂市濕地保護(hù)辦法》。

　　“從目前發(fā)展情況來看，我市濕地保護(hù)存在一些亟需解決的問題，如對(duì)濕地公園重申報(bào)輕建設(shè)、管理機(jī)構(gòu)不健全、沒有配備專門的工作人員、缺少專項(xiàng)資金投入等。”市林業(yè)局自然保護(hù)地管理辦公室工作人員表示，《臨沂市濕地保護(hù)辦法》的正式頒布實(shí)施，填補(bǔ)了我市在濕地保護(hù)方面的立法空白，這對(duì)統(tǒng)籌保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

　　相關(guān)鏈接：我市濕地公園名錄

　　1.獲批建國(guó)家濕地公園(10處)

　　山東武河國(guó)家濕地公園

　　山東沭河國(guó)家濕地公園

　　山東莒南雞龍河國(guó)家濕地公園

　　山東沂南汶河國(guó)家濕地公園

　　山東湯河國(guó)家濕地公園

　　山東沂沭河國(guó)家濕地公園

　　山東云蒙湖國(guó)家濕地公園

　　山東沂水國(guó)家濕地公園

　　山東平邑浚河國(guó)家濕地公園

　　蘭陵縣會(huì)寶湖國(guó)家濕地公園

　　2.省級(jí)濕地公園(12處)

　　臨沂祊河省級(jí)濕地公園

　　臨沂興水河省級(jí)濕地公園

　　平邑金線河濕地公園

　　平邑仲子河濕地公園

　　郯城白馬河濕地公園

　　臨沭蒼源河濕地公園

　　蘭山柳青河省級(jí)濕地公園

　　莒南洙溪河省級(jí)濕地公園

　　費(fèi)縣紫荊河省級(jí)濕地公園

　　費(fèi)縣荷花灣省級(jí)濕地公園

　　費(fèi)縣涑河源省級(jí)濕地公園

　　臨港繡針河省級(jí)濕地公園

　　3、已建國(guó)家城市濕地公園(2處)

　　濱河景區(qū)國(guó)家城市濕地公園

　　雙月湖國(guó)家城市濕地公園

　　臨報(bào)融媒記者 全逸先