脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，我市將如何鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作？人社部門下一步對鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接有何打算？在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果保持財(cái)政扶持政策穩(wěn)定方面，財(cái)政部門有什么具體舉措？記者從我市“脫貧攻堅(jiān)的生動實(shí)踐”主題系列發(fā)布會第一場獲悉，全面脫貧后，市扶貧辦、人社部門、財(cái)政部門將采取有力措施鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓老區(qū)人民的日子越過越紅火。在蒙山沂水間，新征程的號角已經(jīng)吹響。
郯城縣泉源鎮(zhèn)蔬菜花木產(chǎn)業(yè)園，北泉農(nóng)業(yè)有機(jī)菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社社員在管理“花盆蔬菜”。
市扶貧辦：用好5年過渡期保持現(xiàn)有幫扶、支持總體穩(wěn)定
脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利后，臨沂市扶貧辦將統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興“三步走”路徑，加快鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
在幫扶政策方面，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，用好5年過渡期，落實(shí)好市委市政府出臺的《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的若干措施》，保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定，鞏固“兩不愁三保障”成果，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。
在監(jiān)測機(jī)制方面，對脫貧享受政策戶、邊緣易致貧戶，以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故困難戶，加強(qiáng)跟蹤管理，建立多部門聯(lián)動的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、研判和處置機(jī)制，對可能致貧返貧的困難群眾，納入即時(shí)幫扶范圍，分層分類做好幫扶救助。
在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興“三步走”，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，推動規(guī)�；�(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)。加大3251個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目后續(xù)長期培育，建立扶貧資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管臺賬，全面落實(shí)“四權(quán)分置”管理機(jī)制，加強(qiáng)扶貧車間規(guī)范管理，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興可持續(xù)發(fā)展提供有效支撐。
在責(zé)任落實(shí)方面，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，用脫貧攻堅(jiān)精神引領(lǐng)推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作。實(shí)行“四級書記”抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)務(wù)實(shí)，強(qiáng)化政策措施，真抓實(shí)干、埋頭苦干。
人社部門：為饒平“四類人群”“三個(gè)區(qū)域”“兩個(gè)平臺”實(shí)現(xiàn)有效銜接
今年3月份，市人社局會同市發(fā)改委、民政局、財(cái)政局、扶貧辦等部門印發(fā)了《鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的人力資源社會保障政策措施》文件，按照“四個(gè)不摘”的要求，梳理出就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保障、人才振興、協(xié)作幫扶方面14項(xiàng)人社主要幫扶政策，確保各項(xiàng)政策措施在2021年-2025年過渡期內(nèi)總體穩(wěn)定。下一步，人社部門將圍繞“432”的要求，重點(diǎn)從“四類重點(diǎn)人群”“三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域”“兩個(gè)幫扶平臺”三方面實(shí)現(xiàn)有效銜接。
聚焦“四類重點(diǎn)人群”。把勞動報(bào)酬或經(jīng)營收入達(dá)不到當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的脫貧人口，納入就業(yè)困難群體認(rèn)定范圍，及時(shí)開展就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)，落實(shí)相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。為符合居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的繳費(fèi)年齡段低保對象、特困人員、重度殘疾人以及脫貧享受政策人口、即時(shí)幫扶人口全額代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，保障他們的基本生活。把已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，有勞動能力和就業(yè)意愿的農(nóng)村大齡人口，納入人社部門的就業(yè)服務(wù)范圍，幫助他們從事一些力所能及的工作。促進(jìn)東西部協(xié)作脫貧人口在臨沂穩(wěn)定就業(yè)，按規(guī)定享受我市的就業(yè)扶持政策，失業(yè)后符合條件的，納入就業(yè)困難人員范圍，及時(shí)提供幫扶。
支持“三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域”。對確定的省級、市級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，在就業(yè)補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)移支付等方面給予重點(diǎn)支持。聚焦易地扶貧搬遷安置區(qū)，實(shí)施“樂業(yè)遷建”就業(yè)服務(wù)行動，持續(xù)加大項(xiàng)目制職業(yè)技能培訓(xùn)力度，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。進(jìn)一步加強(qiáng)與重慶市城口縣的勞務(wù)扶貧協(xié)作，鼓勵共建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提供人才智力支援。
打造“兩個(gè)幫扶平臺”。以省、市確定的鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣為重點(diǎn)，面向鄉(xiāng)村青年人群開展新職業(yè)新技能培訓(xùn)，納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。搭建鄉(xiāng)村人力資源服務(wù)協(xié)作平臺。堅(jiān)持市級指導(dǎo)、縣區(qū)發(fā)起、市場運(yùn)作的原則，由各縣區(qū)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)整合區(qū)域內(nèi)的勞務(wù)扶貧合作社、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等公共和社會化組織，組建“鄉(xiāng)村人力資源服務(wù)協(xié)作體”，一體化開展鄉(xiāng)村人力資源的求職招聘、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策落實(shí)、權(quán)益維護(hù)等服務(wù)。
財(cái)政部門：今年設(shè)立2.8億元銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金
根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)需要，市財(cái)政對原財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金作了進(jìn)一步優(yōu)化，今年設(shè)立了2.8億元的銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，確保過渡期內(nèi)財(cái)政投入規(guī)模保持總體穩(wěn)定。按照“四個(gè)不摘”的要求，繼續(xù)對脫貧享受政策人口進(jìn)行幫扶，鞏固“兩不愁三保障”成果。支持發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。
目前，我市濟(jì)臨扶貧協(xié)作專項(xiàng)基金已達(dá)3.5億元規(guī)模，兩年來通過專項(xiàng)基金收益累計(jì)幫扶5萬余貧困人口。今年財(cái)政部門將繼續(xù)完善多元化的扶貧協(xié)作投入機(jī)制和資金滾動使用長效機(jī)制，充分發(fā)揮該專項(xiàng)基金效益，繼續(xù)穩(wěn)定幫扶無勞動能力的老弱病殘貧困人口、動態(tài)性返貧人口和因病因?yàn)?zāi)新致貧人口，有效保障和鞏固脫貧成效。
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興“三步走”等方面爭取上級扶持，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。開展完善村級財(cái)務(wù)管理改革試點(diǎn)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理，提升鄉(xiāng)村綜合治理水平。
健全完善財(cái)政扶貧資金績效評價(jià)體系，建立預(yù)算績效目標(biāo)與預(yù)算項(xiàng)目“同步申報(bào)、同步審核”機(jī)制。按照“花錢必問效，無效必追責(zé)”的原則，完善全過程預(yù)算績效管理，切實(shí)提高資金使用效益。推動建立以績效評價(jià)結(jié)果為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制，對涉農(nóng)資金整合、扶貧資金績效評價(jià)結(jié)果較好的縣區(qū)給予資金傾斜支持。
臨報(bào)融媒記者褚菲菲
